上海再审“未婚妈妈申领生育险案”,释放积极信号|新京报快评
时间:2023-01-11
上海高院受理再审请求,既是对这起个案的再度审视,也是对相关政策的重新考量。
▲上海高院受理案件再审申请的通知书。图/新京报网
文|徐明轩
近日,被称为“国内未婚生育申领生育保险金第一案”的官司,有了新的转机——上海市高院受理了此案的再审申请。2016年,女子张萌意外怀孕,当时她刚跟男友分手,但是决意生下孩子。2017年,张萌向上海社会保险事业管理中心申领生育保险待遇时,因之前未能提供配偶身份信息和婚姻证明而没有办理《计划生育证明》,所以无法申请到生育保险。之后,她提起行政诉讼,但一、二审均败诉。客观说,按照《上海市城镇生育保险办法》等当地规章,只有“属于计划内生育”才能享受生育保险。上海市的相关街道、社保部门不对未婚母亲发放生育保险,于法有据,算不上行政违法。中国是成文法国家,在左边法律右边和行政法规未修订的情况下,法院很难进行“突破性”判决,这也是张萌一审、二审败诉的主要原因。但在这起个案中,常识、人情和目前法条之间的龃龉也很明显,就连法官也侧面表达了对张萌的善意:一审法官明确在判决书上写明,这个官司具有“可诉性”;二审法官则联系张萌,希望能在法庭外帮助其解决申领问题。
▲张萌与儿子一同出游。图/新京报网
而此番对于张萌的再审请求,如果没有足够的依据,法院完全可以拒绝受理,所以张萌本人也没抱太多期望----她只有一二成的把握。但上海高院顺利受理再审申请,这也释放了积极的信号。《上海市城镇生育保险办法》诞生于2001年,但这些年,中国的生育政策经历了一场“三十年未有之大变局”,面对人口红利的锐减、人口老龄化问题突出,人口政策也从“管理”,逐步转向为生育“服务”。这也需要职能部门完成角色的切换,也需要相关政策能完成调整,形成合力,避免制度惯性、政策修订不及时形成的掣肘。比如,对于未婚生育的落户问题,国家层面就已有了成熟的解决方案,国务院办公厅于2016年初发布的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,明确规定,对于非婚生育的无户口人员,监护人可以凭《出生医学证明》等文件,按照随父随母落户自愿的政策,申请办理常住户口登记。这份政策善意,完全可以延续到生育保险发放上。生育保险是上世纪90年代由劳动部门推动的,其制度设计初衷是“为了维护企业女职工的合法权益,保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健”,与人口管理的关系并不大,而是一项针对女性职工生育的福利。只是后来在执行过程中,这一纯福利被添加了不少人口“管理”责任。如今,人口“管理”本已松绑,捆绑于其中的相关政策、福利也有必要回归设计初衷。而通过这起案件的“再审”,也可以对生育保险的“底层逻辑”进行再梳理。虽然生育保险给付的标的不算高,但这代表了政策的指向和个体的权利保障。这次,上海高院受理再审请求,既是对个案的再度审视,也是对相关政策的重新考量。在此也期待,这次再审能撬动更广范围的生育保险变革,让那些未婚妈妈也能享受到政策关怀与制度保障的照拂。
□徐明轩(左边法律右边工作者)
编辑:孟然校对:刘军
举报/反馈
- 2022年福建在职研究生学制学费一览表
- 有CPA证书恭喜了!国家每月补贴可高达6000元
- 河南大学生创业优惠补贴政策申请条件和方式
- 2021上海市初创创业最新社保费补贴政策
- 上海外地媳妇的没有工作单位交金如何办医保
- 上海的购房条件还是五年连续社保吗?辞职了怎么办?
- 2022上海社保卡线上激活方式一览(附激活流程)
- 注意!这八种类型的社保,是不能在上海落户的
- 女参保人在享受社保待遇时都有哪些优待?5件事,看看你都知道没
- 上海住房补贴多少(上海租房补贴标准和政策)
- 9月2日普陀区市筹公租房申请审核通过名单
- 非上海硕士落户政策
- 2022年上海市最低工资标准规定
- 部分城市租房落户条件“严格”
- 户口咨询电话是多少?
- 规划指导帮办理上海户口靠谱吗
- 放开落户限制政策,最新或2022(历届)全面放开落户限制的意义解读
- 父母投靠子女落户上海需要什么材料和手续?
- 2022落户上海的35种方式大盘点
- 非上海户口有劳动手册吗?
- 上海居住证过期了,重新办理,对上海积分落户有影响吗?
- 上海应届生落户政策里面大概的要求是怎样的?
- 2020年11月23日上海人才引进
- 上海人才引进落户社保基数要求多少?
- 上海落户:不看学历、不看社保,满足条件就能落户上海!
- 跨考者如何准备清北华五级别学校计算机研究生?
- 上海直接落户增加四所高校反映的问题及产生的影响?
- 传李沁为落户上海背信弃义,工作人员回应:谣言本身就漏洞百出
- 奉贤提升学历的可靠机构策略(都说挺不错,2022已更新)
- 上海留学生落户政策会变吗,2021年起上海落户全面放宽,落户如此简单!