核心提示：未来落户上海的制度，将逐步由“指标管理”向“条件管理”转化。昨天，早报记者从有关部门获悉，由市发改委牵头的上海人才居住证与户籍衔接办法，仍然在细化过程中。

未来落户上海的制度，将逐步由“指标管理”向“条件管理”转化。昨天，早报记者从有关部门获悉，由市发改委牵头的上海人才居住证与户籍衔接办法，仍然在细化过程中。

上海市人力资源和社会保障局党委书记刘嘉音表示，目前上海紧缺急需人才直接落沪的具体细节，也正在细化研究当中。

目前，由原市人事局、市发改委、市教委等22个委办局参加的“上海加强人才培育与引进调研课题组”，正在积极协调制订户籍人才引进、人才住房、人才奖励等方面的配套实施细则。

人才落户政策基本形成

按照市委关于2008年重大课题调研的总体部署，“上海加强人才培育与引进调研课题组”由原市人事局、市发改委、市教委等22个委办局参加。该调研着眼于关注人才培育与引进的现状、问题与趋势，针对制约当前人才培育与引进的主要瓶颈问题，提出解决问题的政策建议和措施。

课题组对去年“两会”以来人大代表和政协委员有关人才问题的书面意见和提案，进行了汇总分析，收集了市委其他课题调研中关于人才问题的相关情况，进行了广泛调研，对主要问题进行了全面梳理和实证分析。

在此基础上，课题组针对人才引进落户难、高端人才税负过高、引进人才安居难、医疗保障和服务不能满足高端人才需求等突出问题，提出了对策措施。

上述课题报告形成后，已分别通报市人大和市政协，并根据人大、政协提出的意见和建议，进行了修改和完善。

目前，课题报告和有关政策意见已基本形成，正在积极协调制订户籍人才引进、人才住房、人才奖励等方面的配套实施细则。

居住证转户籍浦东先试

此外，在浦东新区近日发布的《2008年－2010年浦东综合配套改革三年行动计划框架》中，市委、市政府赋予浦东新区包括规划、土地管理、投资项目审批、自主创新、人口管理、定价权限、文化市场管理等7个方面的11项事权。

其中，在人口管理方面，居住证与户籍的衔接办法出台后，将在浦东新区范围内先行先试。

早报记者昨天傍晚从浦东人事局有关负责人处获悉，浦东正争取居住证与户籍衔接办法出台后先行先试，但他们尚“没有看到”有关居住证与户籍衔接办法的书面文件。