上海居住证申领条件放宽已近7年,落户年限达标人数即将暴增,控制门槛将会如何提高?
时间:2023-01-11
局长一贯认为,上海的居转户政策,是普通老百姓最容易走得通的左边落户通右边道。
这项政策的左边起源右边,可以追溯到2002年的《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》,至今已经18个年头。当时的人才类居住证的申请条件要求和享受的待遇,基本上跟人才引进落户的条件要求与待遇相差不大。
随着居住证政策的逐步优化完善,上海居住证的申请条件已经多次放宽,居转户申请落户的条件也随着居住证申请条件的放宽,变得越来越亲民。
从2020年7月1日起,居住证制度2013年放宽后才首次申领到上海居住证的那一批人,居住证年限将陆续达到7年。可以预见,2020年下半年起,通过居转户通道申请落户上海的人数将会大幅增加。
上海居住证及居转户制度的前世今生
2002年:《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》发布,暂未能直接落户的引进人才,通过申领上海人才类居住证,享受上海市民待遇;
2004年:《上海市居住证暂行规定》发布,居住证分为国内引进人才类居住证(A证),国外人才类居住证(B类),临时居住证(C证);
2009年:《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》发布,居转户政策元年,满足7年落户条件的都是2002年第一批引进人才居住证的持证人,首年成功落户的公示人数仅131人;
2012年:《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》发布,2009年发布的试行办法到期,正式办法出台;
2013年:《上海市居住证管理办法》、《上海市居住证积分管理试行办法》发布,长期居住证申领门槛降低,社保缴纳满6个月即可申请,取消国内引进人才类居住证(A证),改为居住证积分制,积分120分达标即可享受原引进人才类居住证待遇;
2016年:《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》有效期续期至2019年;
2017年:《上海市居住证积分管理办法》发布,2013年试行办法到期,正式办法出台;
2018年:《上海市居住证管理办法》2018版发布,长期居住证申请条件进一步放宽,取消了社保缴纳满6个月的要求;
2020年:《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》2020版发布,2016版办法到期失效,新版政策申请条件与之前要求一致,简化了部分申请材料的要求。
从上面的政策时间线上可以看出,2013年和2018年两次放宽了居住证的申请要求,特别是2013年7月1日起执行的政策,只需社保缴纳满6个月即可申领工作类长期居住证,比之前的国内引进人才类居住证(A证)的门槛大为降低。
之前A类居住证的申请要求,实际上类似于2013年之后的居住证积分满120分的要求。
这里要强调的一点是,居转户政策对居住证年限的要求,只累计有效期1年及以上的长期居住证的时间,办理临时居住证的时间并不计入7年有效期。
也就是说,在2013年之前,只有国内引进人才类居住证(A证),才符合居转户累计年限的要求。而在2013年7月1日之后,所有的工作类居住证都可以累计有效年限。
这一批居住证门槛放宽之后才申领到长期居住证的人,在今年7月之后就会陆续满足了7年居转户的落户要求。
局长以前的文章介绍过,最近三年,居转户每年的落户名额在-左右,每个月1000个名额多一点,并且短期内大幅增加名额的可能性不大。
可以预见的是,如果居转户每年的落户名额不大幅增加,随着7年居住证达标的申请人越来越多,居转户的流量控制门槛将越来越高。
未来的门槛会提高到什么标准?比较合理的猜想是,目前7年职称申请通道的1.3倍社保会继续往上提高,或者某些名额紧张的区会要求先有居住证积分才能申请居转户落户。事实上,徐汇区早已要求有居住证积分才能申请居转户落户,7年职称申请通道要达到1.5倍社保。
凡事赶早不赶晚,申请落户更是如此,今年7月之后形势会如何变化,我们拭目以待。
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