《清远市引进培养高精尖缺人才的若干规定（人才资助部分）实施细则》的解读

一、起草依据

为深入贯彻左边习近平右边总书记关于人才工作重要论述精神，落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神和中央组织部、省委组织部有关人才计划优化整合工作要求，进一步优化清远人才发展体制机制，确立人才引领发展战略地位，着力集聚各方面优秀人才，为加快我市经济社会高质量发展提供坚强的人才保证和智力支持，结合我市实际，2021年1月，清远市人才工作领导小组印发出台了《清远市引进培养高精尖缺人才的若干规定》（清人才发〔2021〕1号）（以下简称《若干规定》）。而《实施细则》就是《若干规定》中市人社局牵头负责部分的操作指南，主要依据《若干规定》中的政策项目逐条起草。

二、主要内容

《实施细则》为《清远市引进培养高精尖缺人才的若干规定》（清人才发〔2021〕1号）中市人社局牵头负责部分的操作指南，为项目申报提供具体指引。一共包含18个人才资助项目：1.高精尖缺六类人才补助；2.新引进全日制博（硕）士研究生、高级职称及高级技能人才补助；3.北部地区企事业单位新引进全日制本科以上学历毕业生补助；4.配套支持获得国家、省“人才计划”人才资助；5.大学毕业生自主创业补助、新招用高技能人才补助；6.专家特聘岗；7.机关企事业单位在职人员学历、职称晋升补助；8.民族地区高端紧缺专业技术人才岗位补助；9.市属企业全日制硕士研究生补助；10.技能大师工作室评选；11.清远市技能先锋奖评选；12.新进入乡镇企事业单位高层次人才补助；13.高层次人才税后奖补；14.创建科研平台补助及在站博士后补助；15.人才驿站等人才服务平台创建运作补助；16.公益性创新创业平台运作补助；17.新引进企业人才一次性租房补助；18.国务院特殊津贴人员生活补助。

全文一共二十一条，第一至第十八条为18个人才资助项目申报的具体指引，包含了补助类别、申报条件、补助标准、申报资料及程序等内容；第十九条明确规定了不得享受人才项目资助的几种情形；第二十条明确了“提供虚假资料、隐瞒相关事实骗取政策支持”的相应惩罚和禁入机制；第二十一条对政策解释权和引进时间段等作了补充说明。

三、特色亮点

出台《实施细则》是为了贯彻实施《若干规定》，进一步引进和培养人才，汇聚强大合力，为推动我市高质量发展提供人才支撑。在《实施细则》的整个起草制定过程中，都立足于方便申报、简单易懂、提高效率的出发点，努力在《实施细则》中明确各项事项，减少申报人的疑问，持续提升人才服务水平。

《实施细则》条目清晰明确。《实施细则》全文一共二十一条，18个资助项目各单列为一条，详细列出了资助的条件、需提交的材料、咨询联系的部门和电话。明确各申报项目提交纸质材料的同时要提交电子资料，先交由当地人社部门或高新区管委会办公室等部门审核后，再集中汇总报市人社局。并对政策兑现情况进行了说明，让申报人准确掌握流程。

《实施细则》明确了补助资金应依法缴纳税款。在此前的人才资助项目中，一直未对资助资金是否应该纳税进行明确，《实施细则》对该问题进行了明确规定，提出“补助资金应依法缴纳税款”。

《实施细则》是对人社部门负责人才资助部分项目的整合。人社部门负责多个人才资助项目，此前，是分散在各个文件中的，没有集中在一起，《实施细则》根据《若干规定》，基本整合了由市级人社部门牵头负责的各个人才资助项目，更便于单位和人才申报，提升了引才育才留才效率。

四、政策衔接

我市2018年8月29日出台《中共清远市委印发<清远市关于进一步加快“人才高地”建设的若干意见>的通知》（清发〔2018〕13号）。按照中央组织部、省委组织部有关人才计划优化整合工作要求，进一步优化清远人才发展体制机制，2021年1月5日，市人才工作领导小组出台《清远市引进培养高精尖缺人才的若干规定》（清人才发〔2021〕1号），主要是对“人才高地”等政策的优化整合，因此，2018年8月29日至2021年1月5日期间符合相应项目条件的人才，且未申报《清远市关于进一步加快“人才高地”建设的若干意见》有关支持项目的，可适用本细则。