上海落户:2021年整体情况分析回顾,以及2022年展望
时间:2022-10-24
2021年最大的标签就是“放量”,即大幅扩大了引才总量,增加了名额供给。2021年居转户和人才引进主调人共计落了人,相比2020年的人,涨幅达到132%!这也是为什么2021年不断有人传言说上海落户放宽了。
2021年的基调是2020年就定下的。2020年11月前后,上海相继出台了一系列落户新政,总得来说,对比以往在落户条件设置上变得更为宽松,尤其针对重点单位引进人才,对个人的学历学位、工作年限和从事岗位的要求均有较大幅度放宽。同时,新政对于重点单位的准入门槛也大为降低,更多诸如集成电路、生物医药等重点领域的优秀企业和机构有望成为重点单位。此外,对于在临港、张江区域重点领域从事相应工作,并具有一定工作经历的优秀人才,居转户年限可从7年缩短至5年,甚至3年。
政策文件的调整主要作用是释放某种信号。什么信号呢?即上海需要扩大引进外地人才的总量,并且重点聚焦年轻人才。每项政策的出台都有相应背景,政策制定者根据长期发展规划和战略需要,以及短期各种经济和社会影响,制定相应的政策。比如,支持上海科创中心的建设打造,五大新城规划战略,长三角一体化战略;再比如,上海已经进入老龄化社会,养老金缺口巨大,亟需年轻人多交社保等等。这些都会对落户政策产生影响。
但真正影响落户结果的却不是政策文件,而是落户审核阶段的审核要求。审核标准的高低严宽取决于“供需对比”,落户名额总量增加,或申请竞争度下降,审核标准就相对变低。反之则提高。有人说上海落户根本就没有名额数量限制,这明显缺乏常识。上海公共资源总量在一定时期内是有限的,而户口就好比享有这些资源的权益份额,它能不限量吗?一个人就五碗的饭量,让他吃八碗行吗?既然供给总量有限,那么落户审核就必然是根据申请竞争情况进行优胜劣汰,择优录取的过程。
说这么多,那么上海落户到底放没放宽呢?接下来申办落户是不是更容易了?
从政策信号,以及实际公示结果来看,2021年开始落户的确是放宽了一些。但以后申办是不是更容易了,却不一定!因为政策制定有其背景,也就有其利益诉求,也就有其人群和审核倾向。如果不属于倾向人群,或者个人条件不符合上海利益诉求,那落户反而变得更难。
2021年居转户共计落了人,但申请人数有70万左右,录取比例仅有5%左右。以前后三年1.3倍就能落,现在基本要到1.5倍才能落。你说容不容易?其实并不容易。因为居转户申办人群平均年龄偏大,不如人才引进年轻,所以上海落户倾向性更偏向人才引进。
那是不是我通过人才引进申办落户就更容易了?也不一定!
2021年人才引进共计落了人,涉及6400多家单位,按落户人数统计排名,前100家企业加起来就落了人,占比34%!也就是人才引进名额总量虽然大幅增加,但头部重点机构却获得了更大的倾斜。也就是这些增加的名额主要支持给了那些真正的重点机构,纳税大户或者属于上海要重点支持的产业领域。上海有人才引进资质的企业有多少家?4万多家!其中高新技术企业就有近3万家,这些高新企业里很多只是普通小软件公司,有些跟高新技术甚至不搭边,根本分不到名额。如果在一些大型重点机构工作,或者在集成电路、生物医药、金融科技等重点科创企业工作,那么落户机会确实变得更大了。如果只是在普通小型高新技术企业工作,并不意味着落户比以前更容易。
2022年会如何呢?首先,总体应该还是会维持2021年差不多的基调,落户公示人数还会有所增加。其中最大的变量因素就是五大新城的落户新政,自从2021年3月出了一个实施意见后,政策细则一直没出来,大概率2022年会落地。我甚至觉得将来为了支持五大新城建设的人才引流,在放宽五大新城落户政策的基础上,还可能会适当收紧主城区落户政策。因为一边是亟需建设发展而人口稀疏,另一边却是发展成熟而人口过于密集。
落户成本可以说是一直在增加的,社平工资每年都在提高,预计2022年7月1倍缴费基数在左右。所以在有机会落户的时候一定要尽早落户,不要抱着以后会放宽的侥幸心理,因为政策随时可能有变化。
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