2013年7月，为控制人口规模，同时也为“普通劳动者提供一个融入上海的通道”，上海市开始实行居住证积分入户制度。此外，2004年，上海开始对非本市生源高校毕业生进沪就业办理上海户籍实行积分政策。

积分制度严控人口

上海是全国最早尝试积分落户制度的城市之一。只不过，最先接受评分筛选的不是普通入沪者，而是高校应届毕业生。

公开资料显示，截至2014年底，上海拥有常住人口3415.15万，其中，户籍常住人口1425.14万，外来常住人口990.01万，属于需要严格控制人口的特大型城市。2013年7月，为控制人口规模，同时也为“普通劳动者提供一个融入上海的通道”，上海市开始实行居住证积分入户制度，率先达到了《意见》中所提的“建立完善积分落户制度”的要求。