多个特大城市开放落户,中国2000年的户籍制度,正在被打破
时间:2023-05-25
文|华商韬略那日苏
近日“多个特大城市全面开放落户”的消息,引发了广泛的讨论。
这个消息的由头,来自于郑州市公安局在9月14日公布的《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》。
《意见》中提出,要进一步放宽中心城区落户条件,凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所(含租赁)的人员,不受社保缴费年限和居住年限的限制,均可以落户。
此消息一经发布,就成为了重磅新闻。
要知道,一直以来中国都实行着严格的户籍制度。早间年城镇居民出个县城,都要求出具介绍信;改革开放以后的城乡差距进一步拉大,又有众多农民工涌入城市,却因无法落户而造成了许多社会问题。
而如今,在郑州这样一座中国新一线城市,就连租房子也可以全家落户。与过去相比,可谓是发生了翻天覆地的变化。
关于原因,外界猜测,可能是因为土地财政问题。
要知道,上半年郑州市人才引进住房烂尾一事,可以说是闹得沸沸扬扬,目前郑州主城区商品房库存率也居高不下。因此许多人都认为,郑州市开放落户限制,是为了让更多人定居买房。
另外,河南省也是我国人口流出大省。打造一个易于落户的强省会,也能有效缓解人口外流的趋势,保持住省内经济的活力。
开放落户不只是郑州,同为中国14座特大城市的大连,也在今年5月份发布了《关于全面放开落户条件的通知》。
将落户的学历门槛降低至“具有中等职业学校(含技工学校)及以上学历的人员经认定取得职称的专业技术人员,通过国家、省、市统一组织的考试取得国家职业资格证书的专业技术人员。”
几乎相当于0门槛。
如果说新一线、二三线城市,纷纷出台政策吸引人们落户,是为了扩大城市人口规模、增强经济活力。那么在人口已经饱和的一线城市,应该不会有这个需求了吧?
答案是否定的。
根据国家统计局的数据,2021年一年,北京常住人口数量减少0.4万,上海人口仅增长1.07万。而时间步入2022年后,两市人口均陷入负增长。
原因也是多方面的,一线城市生活成本居高不下、疫情等因素都影响着京沪两地的人口增长。当然,一线城市严苛的落户条件也是重要原因。
结果在今年6月份,为了留住人才,上海率先发力。
6月7日,上海出台人才引进政策:世界排名前50院校留学生,可直接落户上海。月末又发布了《关于做好2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作的通知》,只要是符合基本条件的研究生,均可留沪。
作为中国的首都,北京的落户政策依然严苛,但近两年也有了开放的态势。2021年发布的《北京市引进毕业生管理办法》,对于落户应届生的身份、年龄都放宽了限制。还新增了“计划单列”落户名额。
相比京沪人才引进的放水,西安、杭州、武汉、成都,则更是开启了肆无忌惮的“抢人大战”。学历要求低至中职含技校,年龄不高于45周岁,都不需要有固定住房,地方甚至还会给有落户意向的新居民发放住房补贴。
中国各大城市开启的“全面开放落户”的风潮,说明我们国家正在发生一项深刻的变化。
首先是人员的流动将会变得更加的自由,过去难以获得的大城市户口,也将越来越失去含金量。
户籍制度的意义在于,在农业社会,土地是最重要的生产资料,而人是依附于土地的。户籍制度能有效抑制土地兼并、保障国家税收。
而随着中国工业化、城市化的进程,影响经济最重要的要素不再是土地。人口的聚集、流动的收益,逐渐大于让人口固定在土地上。
交通工具的发展,也打破了空间的隔阂,让各地的人自由流动不再受距离的限制。
各大城市全面开放落户,不仅消除了城市人口流动和经济增长的桎梏,打破了城乡二元结构的藩篱,也让长期触动人们敏感神经的农民工及子女的痼疾得到了解决。
不过对于有意迁入大城市新居民来说,搬进来不是问题,搬进来之后所面临的住房、医疗、教育及生活成本的上涨,才是真正需要应对的问题。
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