身份证号码不变从开始实施居民身份证就是这样规定的。

《中华人民共和国居民身份证法》第三条规定：公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。

《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》第十一条规定：公民的常住户口在本市各市辖区的行政区域之间和本县行政区域内迁移变动的，可以不换领居民身份证。公民的常住户口迁出本市市辖区和本县行政区域的，在迁入地办理户口登记手续的同时换领居民身份证。