广言|户籍改革激荡“流动中国”发展活力
时间:2023-07-10
国家发展改革委12日发布《“十四五”新型城镇化实施方案》。方案要求,深化户籍制度改革。放开放宽除个别超大城市外的落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件,完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,鼓励取消年度落户名额限制。
户籍制度改革牵一发而动全身,对于中国的经济社会发展影响重大。计划经济体制下,城乡二元的户籍管理方式,对于大力扶持工业发展起到了一定的作用。改革开放后,户籍阻碍了劳动力这一重要生产要素的跨区域配置,要求户籍放开的呼声越来越强。因此,国家进行了几次户籍制度改革。而改革的目标就是要打破人口流动的障碍,让外来务工人员能够在居住地扎下根来,安居乐业,让人口流动带来发展的活力。鉴于中国人口发展不均衡的现实,加上许多公共服务和社会福利政策长期与户籍直接挂钩,户籍制度改革的基本特征是先放开小城镇,之后再逐步向大中城市放开。而此次《“十四五”新型城镇化实施方案》中,全面放开放宽除个别超大城市外的落户限制,甚至鼓励超大特大城市取消年度落户名额限制,可以说,在深化户籍制度改革上又迈出了一大步。
问渠那得清如许,为有源头活水来。“一个流动的中国,充满了繁荣发展的活力。”土地、资金、人口和技术要素的有序流动,就是经济社会发展的活力之源。而每个人能够自由畅通地流动,无论在哪里,都能享受均等的公众服务,这样才更有利于创新创业、安居乐业。2014年7月30日发布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出,到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。当时,有评论感慨,“户籍改革点亮亿万人的梦想”。时至今日,进一步深化户籍制度改革、放宽落户条件的意义,早已超越解决外来务工人员的落户问题,而成为吸纳人才、促进城市高质量发展的重要手段之一。
城市的竞争就是人才的竞争,这已成为各方共识。过去城市接纳外来人口落户时考虑更多的是成本以及当地的人口承载能力,而现在更多的城市已意识到人才不是成本,而是资本。近些年各城市的“抢人”大战中,不少大中城市求贤若渴,纷纷放开落户限制,落户门槛屡创“新低”。就连很多特大城市也将放宽落户作为吸纳人才、促进经济发展的重要手段。比如,艺人杨超越被上海作为特殊人才引进落户,95后外卖小哥李庆恒被评为高层次人才左边落户杭州右边。而广州规定,凡是毕业院校为国家公布的“双一流”建设高校的全日制本科及以上学历的青年人才,在引进单位参加社会保险即可入户。可以说,人口的流动为经济和产业的繁荣发展提供了支撑,而经济社会的发展又为人口流动提供了更多选择,二者相辅相成。
放开落户限制是户籍改革的关键一步,而更重要的是,要让附着在户籍上的教育、医疗等公共福利逐步实现均等化和全国流转,真正实现城乡户籍无差别。我们期待着进一步的户籍改革,激荡“流动中国”迸发源源不断的发展动力和活力。
文/广州日报评论员谭敏广州日报·新花城编辑胡俊
举报/反馈
- 1462人!落户上海!
- 武汉最全落户政策来了
- 上海成人本科报名2021时间
- 上海交通大学凌代舜课题组诚聘博士后、助理研究员、科研助理(长期有效)
- 本周末,幼升小开始第二批验证!人户一致及统筹顺位你都了解了吗?
- 上海户口迁移政策落户上海户籍办理上海户籍需要符合哪些政
- 上海医学影像考研学校排名,上海大专的医学影像学专升本之后再考研,能考什么专业
- 海闻院长接受北大研究生记者团专访 谈专业学位研究生教育综合改革
- 毕业生上海买房记(接地气视角)——番外1:上海16大区讨论
- 4月近30城出台人才新政,浙江、江苏落户放宽
- 9月2日普陀区市筹公租房申请审核通过名单
- 非上海硕士落户政策
- 2022年上海市最低工资标准规定
- 部分城市租房落户条件“严格”
- 户口咨询电话是多少?
- 规划指导帮办理上海户口靠谱吗
- 放开落户限制政策,最新或2022(历届)全面放开落户限制的意义解读
- 父母投靠子女落户上海需要什么材料和手续?
- 2022落户上海的35种方式大盘点
- 非上海户口有劳动手册吗?
- 上海居转户这9个问题你必须要清楚!对你的上海户口有帮助!
- 获得上海户口最快方法2021申请上海落户条件
- 2022年下半年上海自考大专报名费多少「」
- 人才直接落户上海,怎么理解上海人才引进的直接落户政策?
- 非沪籍升学路径详解:小升初需要哪些证件?初升高能否上“21所”
- 静安区居转户现在要多久
- 2022年入上海户口的条件最新规定!上海落户新规则
- 发现优秀求职者学历造假,该留下还是辞退?3点理由给你答案
- 上海幼儿园外地户口入学条件的问题2:个体户没有社保也没有房产和居住证,孩子能在上海上幼儿园吗?
- 独家干货|留学生回国落户360天算法全解析!新版《留学生落户指南》免费领!