城市发展之抢人、抢人才
时间:2023-07-22
一直想聊聊关于城市发展,为了防止摊的太开扯得太远,本文只讨论一个因素,抢人与抢人才。
首先一座城市一定是基于一定的政治背景、经济条件、自然资源条件、历史文化条件等各方面为基础而发展起来的。
一、抢人
1979年以来中国进入城镇化的快速发展阶段,近些年的城市发展以“卖地建设”为主,而建设规模如何确定?人口规模是确定建设规模的主要指标。
建设用地面积指标根据现状人均城市建设用地指标、所在气候区以及规划人口规模综合确定。
人口规模按常住人口进行统计,常住人口=户籍人口+半年以上暂住人口。
所以我想,名噪一时的“西安火车站拉人落户"跟这个有很大关系吧。
简言之,城市发展中人越多,需求越多,消费越多,生产能力越高,可供建设的用地规模越大。当地经济发展越好,可提供的岗位越多,社会福利及基础保障越好,规模效应越明显,对人的吸引力越高。
2019年,全国超过170个城市发布人才政策,全国主要城市人口增量,杭州以55.4万排名第1,深圳以41.2万排名第2、广州以40.1万排名第3。
所以,当前以及未来一定时期,以上一阶段”抢人“成功的城市更具有发展优势。
但是,基于一定的资源条件及背景,城市发展到一定程度就会有明显的大城市病,环境质量下降、城市拥堵,城市负担重等问题出现。此时城市的社会生产力将以科技为主体,高技术为城市的生产、生活提供支撑。过多的人口会成为城市的负担,因此控制人口规模也成为此时城市发展的一个关键问题。
二、抢人才
有限的资源、有限的条件导致了人口增量的限制,在有限的条件下就必须要设立人才引进门槛。比如上海,受超大城市人口容量上限限制,在引进人才方面难以像其他城市一样放开人才落户。
昨天上海市政府发布了《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》,上海交大、复旦、同济和华东师大的本科、硕士、博士应届毕业生符合申报条件即可直接落户。
从抢人到抢人才,有更好条件的城市有更大的吸引力,能吸引更多的人才,更多的人才能为之创造更好的条件,强者恒强。
于是,这里有更多的高素质人才,更先进的技术,有更好的资源、更先进的条件、更高的保障、更好的发展……更多的可能性。
人才引进,人从哪来?有人被引进就必然有人流失。人口大量外流的外流型城市将可能会出现保不住的GDP、保不住的税收、保不住的房价等一系列问题,弱者恒弱。
城市规划领域常引用一个名词,用脚投票:指居民们可以从不能满足其偏好的地区迁出,而迁入可以满足其偏好的地区居住。也指资本、人才、技术流向能够提供更加优越的公共服务的行政区域。
但是,随着城市发展的两极分化日益严重,积累用脚投票的资本也会变得越来越难。起点决定终点。
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