居住证办理与社保基数挂钩，这一常识在特定区域被打破。黄浦、静安等核心城区的申请人，不再受限于严格的缴纳基数约定。

　　2026年4月12日起，上海市公安局发布的常住人口基数管理通知生效。符合条件的非本市户籍人员，在申请居住证时只需提交社会保险缴费证明或医疗保险费凭证。在条件相对较好的城区，有效缴纳社会保险的基数约定变得灵活，这意味着无社保基数限制成为可能，直接影响了部分群体的落户预期。

　　政策落地的区域差异

　　并非全市统一放开，而是聚焦于黄浦区、卢湾区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区和浦东新区。这些区域对符合条件的非本市户籍申请人，不再以社保缴纳基数作为硬性门槛。这种灵活性目的是简化流程，让材料审核更侧重于缴费事实本身，而非金额高低。

　　争议随之而来。反对声音担心这会吸引大量外来人口涌入，加剧居住拥挤和社会矛盾，甚至让社保缴纳沦为形式。支持者则视其为公平体现，认为低收入者、自主创业者或临时工难以承担高额社保，灵活条款能让他们更平等地享受城市资源。

　　人才流动与城市发展的平衡

　　上海此前推出的“人才新政”意在借助人才力量建设国际科技创新中心。从全国范围看，多个城市在落户政策中对社保基数设置宽松门槛，上海此举并非孤例。政策调整需兼顾城市承载力与民生需求，通过听取各界意见，使落户机制更具前瞻性。

　　面对上海落户政策的动态调整，申请人应重点关注自身所在区域的执行口径，确认是否符合无基数限制的具体条件，从而合理规划申报路径。