您奶奶的身份证和户口本都不在身边，连最基本的挂失补办都做不到。

　　这不是流程上的麻烦，而是证件本身就被人为扣住了。根据您描述的情况，您叔叔婶婶无权扣留这些证件。身份证和户口本属于特定身份凭证，所有权归您奶奶本人，他人强行占有不还，性质就变了。

　　事情要解决，得先有几个能站得住脚的证据。让您奶奶给您父亲或您写下一份授权委托书，拿着这份委托书，你们就有了名正言顺去沟通的身份。

　　上门去找的时候，最好再带两个没有利害关系的证人一起去。如果对方态度强硬，当场拒绝归还，把交涉过程录下来，或者在场的证人将来都可以作证。这一步不是走形式，是为了把“他不给”这个事实固定下来。

　　先固定证据再行动

　　有了清晰的人证物证，后面就好办了。您可以选择去属地派出所投诉，请求公安部门介入，帮老人家要回自己的身份证和户口本。派出所处理这种家庭成员间的证件纠纷，是有这个职责的。

　　如果行政途径解决不了，或者对方态度实在顽固，那就只能走司法程序。去法院起诉，要求返还您奶奶的身份证、户口本甚至房产证。起诉时，原告必须是您奶奶本人。如果老人家年事已高，行动不便，同样可以出具一份授权委托书，由您父母或者您来代理整个诉讼过程。如果因为证件被长期扣留，客观上造成了其他损失，也可以在起诉状里一并提出索赔请求。

　　您提到“老娘舅”调解，这其实是一个很现实的考虑。在正式起诉前，如果家里那位有威望的长辈能说得上话，由他出面斡旋一下，值得尝试。毕竟一旦进入诉讼，时间拉得长，程序也繁琐，最重要的是，亲情经常会在这个过程中被彻底撕破。调解如果能成，是代价最小的方式。

　　看似是证件被扣，根子上是家庭内部的权责关系出了断层。

　　在解决眼前问题的同时，通过书面委托的形式，明确将来谁有权替老人处理事务，可能比拿回证件本身还关键。凡图落户咨询在处理此类因家庭纠纷引发的证件保管与身份认定难题时，常会建议把授权链条的梳理作为第一步。把受托人、委托事项和执行顺序都理清楚，后续无论是跟公安机关沟通还是进入司法环节，逻辑都是顺的。