此次发布的海外人才“4+1”新政，具体包括：

《进一步支持留学人员来沪创业的实施办法》《上海市海外人才居住证管理办法》及实施细则

《关于做好优秀外籍高校毕业生来沪工作等有关事项的通知》

《上海留学人员创业园管理办法》及临港配套出台的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持留学人员创新创业若干措施》等

按照国家“拓宽留学渠道，吸引人才回国，支持创新创业，鼓励为国服务”的工作要求，此次发布的《进一步支持留学人员来沪创业的实施办法》结合新时期留学人员回国创业的特点和上海实际，为留学人员来沪创业提供从资金支持、社保补贴、知识产权保护，到落户“绿色通道”、专业服务等在内的立体支持。

《办法》进一步放宽留学人员创业企业核心团队成员落户条件，对担任企业负责人及其团队核心成员的留学人员办理落户予以优先支持，开辟“绿色通道”，实施专人服务，对其符合条件的配偶、子女，可同时办理随迁。

同时，来沪创业的留学人员在国内首次申报职称时，可比照国内同等资历人员申报相应级别专业技术职务任职资格的评，符合条件的高层次留学人员可不受国内任职年限限制，享受高级职称评审“绿色通道”。

创新“留创贷”融资服务也是《办法》的一大亮点，该办法尤其加大对拥有专利、科研成果和专有技术的海外留学人员来沪创办企业的支持力度，以促进科技成果转化、提高自主创新能力、优化产业结构。

作为解决海外人才在沪工作生活待遇的一项全国首创人才制度，上海市海外人才居住证制度覆盖了各类人群，实施多年来对吸引海外人才来沪工作、创新创业发挥了积极作用。

新修订的《上海市海外人才居住证管理办法》及实施细则，精细化定位上海战略发展需要、市场化发挥人才评价机制的特点，建立了梯度化的待遇服务体系和便利化的全程使用体验。

持有上海市海外人才居住证的人员待遇将大大拓展，可在居留许可、工作许可、创办企业、社会保险、行政机关聘用、公积金、子女教育、资格评定考试和登记、人才发展专项资金、通关便利、来沪定居、永久居留、金融服务、驾驶证照办理、非营业性客车额度拍卖、评选表彰、政务服务等17个方面享受权益，如可申办人民币信用卡、使用“随申办”APP、可申请最长10年期证件等。

同时，在全面对接一网通办、推行电子证照和优化办事流程的基础上，海外人才居住证的功能性、便利度和推广度将进一步提升。本次修订进一步强化了海外人才居住证作为吸引和延揽海外人才的权益集成载体功能，进一步加强了对临港新片区、张江科学城和虹桥商务区改革支持力度，进一步彰显了长三角一体化示范区示范引领作用。

《关于做好优秀外籍高校毕业生来沪工作等有关事项的通知》则积极回应广大用人单位和国际青年人才呼声，规范国（境）外人员就业管理，更好适应未来人才工作方向，从而精准对接上海四大功能定位，有效提升上海在全球范围内对人才资源要素的集聚能力、配置能力和辐射能力。

该政策服务对象囊括全球各类优秀青年人才，包括国际学生、国（境）外高水平大学外籍毕业生、外籍博士后以及符合人社部国际青年实习交流计划的青年人才。在分类施策、配额管理的基础上，政策向重点区域和重点领域倾斜，如在临港新片区率先突破体制机制，放宽企业限制，可直接聘雇优秀外籍高校本科毕业生在沪工作，以有效促进国际人才便捷合理流动、释放发展动能，营造全球优秀人才近悦远来的良好环境。

近年来，上海不断完善政策体系，提升服务水平，努力为海外留学人员来沪发展创造良好条件、提供广阔舞台。目前，来沪工作和创业的留学人员已有19万余人，留学人员在沪创办企业5300余家，注册资金超过8亿美元。

上海市人社局国际合作交流处（留学人员管理处）处长祝颖华表示，广大留学人员展现了具有国际视野、通晓国际规则、熟悉国际语言的特点和优势，是上海全力实施三项新的重大任务，全面强化“四大功能”，加快建设“五个中心”的重要力量，在推动上海高质量发展过程中发挥了独特的不可替代的作用。

随着临港留学人员创业园揭牌成立，上海的留学人员创业园已达12家。建设留学人员创业园是上海打造一流人才孵化平台的重要举措，也是推进国际人才管理改革的积极探索，让有志来沪发展的留学人员拥有新的选择。全市各留创园培育了一大批具有国际竞争力和行业驱动力的创业企业，其中境内上市企业达35家，境外上市企业10家。

《上海留学人员创业园管理办法》的出台，将进一步推进上海留学人员创业园的规范化发展、科学化运作和系统化提升。为落地一批“全球领先、国内首创”的项目和成果、形成一批具有行业驱动力和全球竞争力的留学人员企业、涌现一批具有社会影响力与国际号召力的企业家提供有力的制度保障。

接下来，市人社局将积极提供政策、资源、信息和服务，让留创园成为广大留学人员创新创业的承载地和高新技术产业发展的发源地，努力落地一批全球领先、国内首创的项目和成果，形成一批满足国家战略需求、具有全球竞争力的留学人员企业，造就一批具有社会影响力、国际号召力科学家背景的企业家。