持有《上海市居住证》满7年

　　参加上海市社保满7年
　　依法纳税
　　具有一定的知识
　　无违法犯罪等不良记录
　　本报上海讯
　　（记者 吴红林） 面对人才匮乏和人口老龄化的发展难题，上海日前正式启动第四次户籍改革，户籍政策从指标管理改为条件管理。
23日，《持有〈上海市居住证〉人员申办上海市常住户口试行办法》（以下简称《办法》）在上海市政府网站公布。留学生落户咨询我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户。
　　上海将实行总量控制
　　资料显示，上海现有常住人口约1900万，其中户籍人口约1300万，约600多万人没有上海户籍。《办法》规定，持有《上海市居住证》的境内人员申办上海市常住户口需同时符合5项条件：持有《上海市居住证》满7年、按规定参加上海市社保满7年、依法纳税、具有一定的知识、无违法犯罪等不良记录。
　　目前，上海市的居住证主要分为三类：人才类居住证、就业类居住证及投靠类居住证。不过，并不是所有符合条件者都能立即 ;转正 ;。《办法》规定，持证人员申办上海市常住户口将实行年度总量控制、按照条件受理、依次轮候办理。超出当年调控人数总额的，依次转入下一年度办理。
　　符合4条件优先办理
　　为了招揽人才，《办法》对外来人才落户在政策上予以了一定程度的倾斜。如果持证人员符合4项激励条件：作出了重大贡献并获得相应奖励、在上海市远郊教育卫生等岗位工作、身处技术管理和关键岗位、在上海投资创业等，入户门槛限制将进一步放宽，可以优先申办上海市常住户口。
　　缓解户籍人口老龄化
　　上海是中国老龄化程度的城市，截至2007年12月31日，上海户籍总人口中60岁及以上老年人口286.83万人，占20.8％。并且，在全国特大城市中出现了户籍劳动人口负增长。有关专家指出：上海户籍新政有利于弥补上海年轻劳动力缺口，缓解老龄化。一项预测表明：如果不改变目前的户籍政策，到2022年，上海户籍人口中60岁及以上老年人口将会接近500万，占到户籍人口的1／3。
　　据统计，上海39岁及以下的外来劳动力占80.9%。落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。有关专家指出，居住证转户籍政策的推出，既有助于补充劳动力缺口，又优化了上海人口结构，缓解了老龄化程度。
　　上海社保基金严重穿底
　　去年市财政托底170亿
　　又讯 据《中国经济周刊》报道，在上海一系列财政问题中，让人苦恼的是上海社保基金的 ;入不敷出 ;。
　　 ;社保基金严重穿底，仅2008年上海市级财政收入为上海社保基金托底170亿~180亿元，占到了市级财政收入的17%~18%左右，而预计今年还需要增加60亿~70亿才能把社保基金的窟窿补上。 ;1月6日，俞正声在与上海市政协委员座谈时称。
　　 ;在未来相当长一段时间内，依靠并提高财政支出比例为上海社保基金托底的情况将长期存在，甚至会越来越严重，根本的理由就是上海的老龄化问题。留学生落户中介申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。 ;俞正声说。