符合下列条件之一的持证人员可以优先申办：

在上海市作出重大贡献并获得相应奖励，或在上海市被评聘为技术职务或技师且、工种与所聘岗位相符的，可不受第五条第、项规定的持证及参保年限的限制;在上海市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年;近连续3年在上海市缴纳城镇社会保险基数高于上海市上年度职工平均工资2倍以上的，或者近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或管理岗位年均薪酬收入水平的，技术管理和关键岗位人员可不受技术职务或职业资格等级的限制;按个人在上海市直接投资计算，近连续三个纳税年度内累计缴纳总额及每年缴纳额达到上海市规定标准的，或者连续3年聘用上海市员工人数达到规定标准的，相关投资和创业人才可不受技术职务或职业资格等级的限制。
持证人员符合该办法规定条件，需申办上海市常住户口的，可以到人力资源和社会保障部门领取并填写《居住证持有人办理本市常住户口申请表》，由用人单位负责向人力资源和社会保障部门申报，同时提交下列材料：
有效明和《居住证持有人办理本市常住户口申请表》;参加上海市城镇社会保险的证明;上海市区、县以上税务机关出具的个人所得税或企业纳税完税证明;技术职务、职业明及相关聘用合同证明;现居住地计划生育证明及无违法犯罪记录证明;本人的或者同意接受落户的单位、亲属的房屋所有权证或者租用公房凭证;相关部门要求提供的其他必要的证明材料。
此外，申请优先办理的持证人员，还应当提交相应的证明材料。
人力资源和社会保障部门将按照规定条件对申办材料进行审核。对符合规定条件的，将出具《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》;持证人员凭《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》和上海市公安部门出具的《准予迁入证明》及相关证明办理迁移落户手续。持证人员的配偶符合规定条件的，可以同时申请办理上海市常住户口，不符合条件的可以按现有投靠落户政策办理。未成年子女可以随迁。
据悉，上海市对持证人员申办常住户口实行年度总量调控，符合条件的持证人员按规定排队轮候办理。超出当年调控人数总额的，依次转入下一年度办理。
办法还要求，行政机关工作人员应当依法履行职责，在执行本办法过程中徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。持证人员和单位应当书面承诺所提供证明材料的真实性，严禁弄虚作假。一旦发现虚假或者伪造，取消其再申请的资格，并记入社会征信体系。对骗取常住户口的，及时注销。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
上海市长韩正在线作答网民时说，上海现有常住人口约1900万，其中户籍人口约1300万，还有600多万没有上海户籍。谈到户籍新政，他透露，居住证转户籍的条件，起初考虑 ;在沪生活工作连续7年 ；在听取各方意见后，决定改为 ;累计7年 ;。
上海户籍新政——采取 ;先入围再轮候 ;做法
2月20日，在 ;2009上海民生访谈 ;活动上，上海市人力资源和社会保障局副局长、新闻发言人鲍淡如表示。上海即将出台的居住证转户籍有关政策，将采取 ;先入围，再轮候 ;的做法， ;入围 ;阶段向人才倾斜，而 ;轮候 ;阶段则按先来后到的顺序依次给予落户。
据介绍，新政策将对外来人才倾斜，符合所设条件的人才将优先 ;入围 ；并按照先来后到的顺序排队 ;轮候 ； ;只要是排上队的人才，就一定能拿到上海户籍 ;。落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。留学生户口户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。
鲍淡如说，上海需要引进人才，并通过完善人才结构来助推经济社会更好地发展，这就要帮助大量 ;没有户口 ;的外来人才解决 ;后顾之忧 ；而即将出台的新政策有望给他们吃下 ;定心丸 ;。
据了解，上海居住证转户籍的落户条件包括：具有一定技能和职称，或从事技术、管理等重要岗位，在上海就业连续满一定年份，累计缴纳上海城市社会保险满一定年份，依法纳税，无不良诚信记录或违法记录，在上海有固定居住地等。留学生落户上海留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。