上海落户转户口新政有利居住地管理迁入;公共户;不改待遇

　　根据新政，明年1月1日起，经上海市人保局、上海市教委等部门审核同意迁入上海市的人员，将停止落户人才类;集体户;。对因在沪无配偶、无直系亲属、无住房或所在单位未设立集体户而确无落户条件的上海市引进人才，可在本人实际居住地申请落户;社区公共户;。

　　对上述新政，上海市公安局人口办副主任阎昭昨日接受了新闻晨报记者专访，详细解读了新政出台的背景、原因及相关执行细则。上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。

　　阎昭还表示，新政策的出台，根本的目的是为了方便市民就近享受公共服务事项。

　　新政有利居住地管理

　　新闻晨报：能否介绍一下此次落户调整的出发点和背景？

　　阎昭：上海市人才类;集体户;（包括市、区两级人才服务中心和上海市学生事务中心，以及各类人才中介服务机构设立的集体户）作为一项社会化管理服务项目，设立于上世纪90年代初，至今已经有20年。留学生落户由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。

　　上世纪90年代，由于上海需要引进全国各地乃至海外人才发展建设，为解决引进人才落户问题，上海设置了人才类;集体户;。当时作为一项服务保障措施，主要针对的是没有配偶、没有亲属、没有住房的引进人才。但随着时间推移，挂靠在人才类;集体户;的人数不断增加，而且落户人员大多是人户分离，一旦遇到婚嫁、出入境、购房等需求，都需要返回户籍地派出所开具户籍证明，多有不便。

　　上海推出了;公共户;的便民服务措施，为确无落户条件的人员提供落户便利。而将人才类;集体户;人员迁入;社区公共户；是公安机关推出的又一项便民服务措施，有利于实施居住地管理，方便市民就近享受公共服务事项。