现将做好上海市人才类“集体户”清理和“社区公共户”落户审批准备工作的有关要求通知如下：

　　一、工作目标
　　自1月1日起，经市人保局、市教委等部门审核同意迁入上海市的人员，停止落户人才类“集体户”。对因在沪无配偶、无直系亲属、无住房或所在单位未设立集体户等原因，确无落户条件的上海市引进人才，可在其本人实际居住地“社区公共户”落户。同时，要进一步规范、严密“社区公共户”落户审批，完善“社区公共户”长效管理机制，全力推进本市户籍人员居住地服务和管理工作。
　　二、人才类“集体户”清理工作要求
　　职责分工
　　1．市局人口管理办公室：要按照市政府和市局工作要求，积极会同市发改委、市教委、市人保局、市房管局、市民政局、市地税局等相关职能部门，建立工作协调机制，指导各公安分局、县公安局人口办开展清理工作，协调解决人才类“集体户”清理工作中遇到的问题。
　　2．市局出入境管理局：负责人才类“集体户”、“社区公共户”内出国、定居人员数据比对工作，会同市局人口管理办公室建立数据比对长效协作机制。
　　3．各公安分局、县公安局：负责督促、指导本辖区内人才类“集体户”设立单位开展已落户人员清理工作；做好实际居住地在本辖区内的原人才类“集体户”落户人员迁入“社区公共户”的落户工作。上海落户
　　实施步骤
　　1．梳理排摸阶段。留学生落户咨询各人才类“集体户”设立单位要梳理、统计历年来落户人数，编制“集体户”落户人员名册；梳理落户人员的出入境、婚姻、房产、就业、纳税等情况信息，逐人做好政策解释工作，动员本人主动将户口迁往本人及其配偶、直系亲属本市产权房、用人单位集体户；在本市确无处落户的，可申请迁往实际居住地“社区公共户”。对于经动员仍不愿办理户口迁移手续或下落不明无法联系的人员，各人才类“集体户”设立单位要予以登记造册，供核查比对时使用。
　　2．核查比对阶段。各人才类“集体户”设立单位对落户人员的出入境、婚姻、房产、就业、纳税等情况，要与相关政府职能部门的登记信息逐人开展核查比对，掌握实际情况。经核实本人及其配偶、直系亲属拥有本市产权房、用人单位已设立集体户的，各人才类“集体户”设立单位要再次做好政策解释工作，动员本人主动办理户口迁移手续。同时，要统计户口滞留人数，并编制人员名册。
　　3．整顿清理阶段。留学生落户中介对于符合政策主动办理户口迁移手续的人员，要做好服务与保障；对于户口仍滞留在人才类“集体户”的人员，各人才类“集体户”设立单位应编制名册，报所在地公安分局、县公安局人口办，统一将其列为“控制户口”，对其户口、出入境管理等事项停止办理。