上海集体户口“被冻结”常见问题(Emerson)解答


　　1. 我已经成为“控制（control)户”了，我网上查到这种情况(Condition)不能办理户籍证明(zhèng míng)，会导致(cause)我身份证没有办法换、无法结婚、无法出国……我怎么办？
不必担心，你查到的是2014年的政策，已经过时。留学生落户上海”以及第十三条“公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件”的规定进行。2017年的政策是
找你户口所在的单位(unit)，向他们要一份《同意办理户口、身份证事项证明(zhèng míng)》。之后到户籍所在的派出所，即可正常办理身份证和户口事项。
图1 上海市公安局网站咨询截图


　　2. 我在外地居住，是否应该以上海租房、寄宿上海朋友的名义办理一个公共户？没有必要。租房备案到期后，你的户口可能会被再次冻结。按寄宿办，也可能将来再去查你是否真实居住，找不到人，是可以再次冻结你户口的，会造成又一次的麻烦。而且这属于弄虚作假，不必做。

　　3. 我户口在上海市学生事务中心，他们的网站上写了户口延期托管只能到2017年6月30日，是不是2017年6月30日之后，我就变成黑户了？
不是。公安局人口办并未规定(guī dìng)2017年6月30日是任何期限。按照问题(Emerson)1的说法，目前的政策是只要户口所在单位(unit)给你这个证明(zhèng míng)，你就能一直办理。
6月30日之后，新去的群友反馈，此“期限”已经自动变为2017年12月31日了。留学生落户上海户口迁移需要按照《中华人民共和国户口登记条例》第十条“公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。

　　4. 需要办护照、港澳、台湾通行证，是否需要户籍证明(zhèng míng)？
2017年5月5日有群友去办了，不需要。上海户口即户籍，户口是由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。


　　5. 这个政策经历过怎么样的变化？
2013年10月31日，出台政策《市公安局关于做好人才类“集体户”清洗和“社区公共户”落户审批准(pī zhǔn)备工作的通知》

当时的规定(guī dìng)为
整顿清洗阶段。对于符合政策主动办理户口迁移手续的人员，要做好服务(fú wù)与保障；对于户口仍滞留在人才类“集体户”的人员，各人才类“集体户”设立单位应编制名册，报所在地公安分局、县公安局人口办，统一将其列为“控制（control)户口”，对其户口、出入境管理(guǎn lǐ)等事项停止办理。
2014年大约5、6月，曾有规定居住地不在本市的，可迁往当前派出所设立的社区公共户。后来此规定取消，改为”居住地不在本市，则没有办法办理社区公共户，此类人员的户口暂留在集体户内”。
2014年7月1日起，留在集体户人员的户口开始被冻结。情况(Condition)为派出所拒绝办理身份证，只给办理有效期三个月的临时身份证。拒绝开买房和迁出用途以外的任何户籍证明(zhèng míng)。
之后因投诉，政策放宽为其他用途的户籍证明(zhèng míng)可开一次，但同时发放以下告知书

图2 告知书
明确规定(guī dìng)2017年1月1日起，公安机关将停止办理户口、居民身份证、护照等事项。留学生落户上海户口迁移需要按照《中华人民共和国户口登记条例》第十条“公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。集体户的朋友建立了而一个两千人的裙，还有几个人就两千满了，号码是62301(永久重定向)853.
2014年末，上海市公安局人口办针对提交信访的群友，回电话称以上告知书所述的政策，为过渡政策，2017年1月1日起会有新政策。上海留学生落户向原住所地户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。然后按照第十三条的规定，在三日内持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记。
2017年1月开始，公安局更改政策为只要户口所在单位(unit)同意出具《同意办理户口、身份证事项证明(zhèng míng)》，即可正常办理任何户口、身份证事项，公安局对户口的托管不设期限。上海户口即户籍，户口是由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。