对于上海户口申办前提，落户上海户口是造成城乡差别的制度性因素，同时，不户籍的那局部常住人口实际上成为城市的公民，很难融入当地社会，这给我国的新型城镇化策略的履行带来很大挑衅。　上海产业大学社会考察研究中心副主任刘金伟介绍，中国事世界上少数履行户籍制度的国度，因为户籍造成的居民之间的差别，不仅体当初经济范畴，更体当初社会范畴，特别是在劳动就业、社会保障、教导、医疗、住房等公共服务范畴。

不可否定，现行户籍制度，确实人为地造成了居民之间的奇妙差别，甚至成为局部常住人口就业、社保、教导、医疗、住房等的制约因素。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。然而，据此就认为都是户籍制度的错误，显然有失偏颇。
　　首先，人原来就不应当分为三六九等， ;中国城市竞争力讲演 ;课题组将不户籍的城市常住人口称为 ;二等公民 ；这种提法自身就带有一定唾弃性。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。其次，一个人的生存状况如何，重要决定于其生存才干，与户籍并无必定接洽。既然现行户籍制度加剧城乡差别，为什么那么多的人，心甘情愿成为 ;二等公民 ；飘在北上广？重要起因还是北上广给了这些人更多的发展机会。
　　抛开这样的新兴城市不说，即便上海、西安、南京、杭州这些古老的城市，也不是有史以来就存在的。这些城市最早的一批 ;市民 ；有哪一个不是从城市进入城市，历经多少代人的斗争、打拼，终极才在城市破足的？
　　现行户籍制度是有某些弊病，但 ;二等公民 ;绝对不是户籍制度的错误。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。一个毫无生存才干的人，无能是在城市还是城市，都无奈转变其窘困的生存状况。即便给他一个大城市的户口，因为不造血功能，也只能连续他原本就贫乏的生活。
　　解决城乡差别不是改革户籍制度就可能一劳永逸的，而是一项体系工程，须要通过深刻综合改革才干逐步实现。近年来，党跟政府已经留神到这些问题，并且正在逐步推动各项改革，有些改革已经惠及全部公民。以医改为例，在今年的《政府工作讲演》中，李克强总理明白提出，今年要实现大病保险全笼罩，政府将会加大投入，让更多的大病患者减轻累赘。这无疑是医保制度公平性、普惠性的体现。
　　因此，消除城乡差别，解决所谓的 ;二等公民 ;问题，不能将板子全都打在户籍制度上。诚然，要尽力消除户籍壁垒。但最基本的还是要踊跃推动综合改革。比方，将九年制任务教导真正落到实处，尽力维护高考招生考试公平，从基本上买通平民后辈的回升通道。简单地给一个城市户口，绝对不能解决问题。你想给，人家恐怕还未必领你的情呢。