近日，上海出台了《关于解决本市无户口人员登记户口问题(Emerson)的实施意见》，中新网记者梳理发现，目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。留学生落户上海”以及第十三条“公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件”的规定进行。一些地方进一步细化了无户口人员的分类。多地还优化了落户程序，并强调(qiáng diào)禁止设立不符合户口登记规定(guī dìng)的任何前置条件。

 



 

这些地方的无户口人员可去落户了

 

今年1月份公布的《国务院办公厅关于解决无户口人员登记(registration)户口问题(Emerson)的意见》明确了无户口人员落户的总体方案(fāng àn)，并要求“各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际，出台具体实施办法，并向社会公布”。

 

近日，上海出台《关于解决本市无户口人员登记(registration)户口问题(Emerson)的实施意见》，提出全面解决无户口人员登记户口问题，各区政府要摸清本行政区域无户口人员底数，并对无户口人员户口登记材料(Material)逐一建档。

 

随着上海上述实施意见的出台，记者梳理发现，目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。

 

这些省份包括(bāo kuò)上海、浙江、海南、、福建、重庆、四川、甘肃、吉林、黑龙江、、广西、山东、、陕西、河北、江苏、青海、江西、湖北。随着落户细则的出台，上述地区的无户口人员可以去办理落户了。

 



 

多地进一步细化无户口人员分类

国务院办公厅印发的上述意见将无户口人员分为了8类

不符合计划生育政策的无户口人员；

未办理《出生医学证明(zhèng míng)》的无户口人员；

未办理收养手续的事实收养无户口人员；

被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销(logout)人员；

农村地区因婚嫁被注销(logout)原籍户口的人员；

户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员；

中国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员；

其他无户口人员。上海留学生落户向原住所地户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。然后按照第十三条的规定，在三日内持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记。

 

中新网记者注意(attention)到，在此基础之上，多地根据本地的实际情况(Condition)，进一步细化了无户口人员的分类，并明确了每类无户口人员的落户程序。

 

如，吉林省公安厅在解读本地无户口人员落户细则时表示，吉林省在摸排无户口人员底数情况过程(guò chéng)中发现刑满释放、解除劳动教养未落户的无户口人员人数较多，因此，根据实际情况，在国务院《意见》八类无户口人员基础上增加刑满释放、解除劳动教养未落户的无户口人员类型。

 

此外，将无户口人员细分为9类，增加了“生活无着的流浪乞讨人员中的无户口人员”；增加了“无法查找身份信息的滞留流浪乞讨无户口人员”；甘肃增加了“本辖区因历史原因形成的无户口人员”；河北也增加了“本地因历史原因形成的无户口人员”，等等。上海户口是个法律概念，在我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户，而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。

 



 

禁设任何前置条件 优化落户程序

 

在落户的程序上， 上海、浙江等多数地区普遍明确要求，禁止设立不符合户口登记(registration)规定的任何前置条件。

 

对于社会上最关注的“不符合计划生育政策的无户口人员”的落户，浙江提出，有关公安派出所不得以未交验独生子女父母光荣证、生育登记(registration)证、再生育证、已实施计划生育手术凭证(voucher)、违反计划生育处罚(chǔ fá)决定书、社会抚养费征收决定书或收据以及村同意落户证明(zhèng míng)、未落户证明等材料(Material)为由，不予或者拖延办理。

 

此外，一些地区还优化了其中一种无户口人员落户的程序。留学生落户上海户口迁移需要按照《中华人民共和国户口登记条例》第十条“公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。留学生落户上海”以及第十三条“公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件”的规定进行。上海户口是个法律概念，在我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户，而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。按照《国务院办公厅关于解决无户口人员登记(registration)户口问题(Emerson)的意见》，申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明(zhèng míng)。

 

对此，吉林明确，为减轻无户口人员落户负担，申请随父落户的非婚生育无户口人员，原则上由父亲户籍所在地公安派出所民警调查核实，凭社区出具的证明(zhèng míng)办理落户手续。对没有办法判定或经民警调查未能核实相关(related)情况(Condition)的，需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

 

中国新闻网


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