上海市人力资源和社会保障局局长周海洋说，现有的居住证制度偏向于对学历、工作年限等因素的考察，对创新创业人才的引进并不特别有利，针对这一现状，上海将推动人才引进由体制内评价为主向市场化评价为主的转变，统筹体制内外人才引进条件，落实市场对创新人才的终评价权。

　　经初步考虑，市场主体评价的衡量标准主要包括薪酬评价(社会贡献)、第三方评价和投资评价。留学生户口户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。其中，薪酬评价是指通过体现人才价值和社会贡献的市场化薪酬水平(社保缴纳基数和个人所得税)来判别人才;第三方评价是指通过第三方组织的评价结果(如国际权威的大学排名等)来判别人才;投资评价是指通过创业孵化器和风险投资机构的筛选机制来判别人才。

　　值得注意的是，上海的人才引进政策将分为居住证积分、居住证转办户籍和户籍直接引进三个不同的梯度，符合不同条件的人才享受不同梯度的政策。

　　此外，上海还将实施更为开放的海外人才引进政策。上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。留学生落户由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。外籍高层次人才中国绿卡办理周期从原来的半年以上缩短至90天，并开展在沪外国留学生毕业后直接留沪就业试点，对在上海地区高校取得硕士及以上学位且在上海自贸区、大张江(板块楼盘、地图选房)园区就业的外国留学应届毕业生，可直接申办外国人就业手续和工作类居留证件。