北上广深津积分落户出台：上海重学历上海重贡献

　　去年12月，上海市发布了积分落户政策的征求意见稿，很多详细指标随即引发市民热议。在酝酿了8个多月之后，8月11日，《上海市积分落户管理办法(试行)》(下称;《管理办法》;)正式出炉，让众多;北漂;们看到了拿到上海户口的希望。

　　该《管理办法》共十二条，不到2500字，行文简单明了，由合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录九大指标构成积分落户体系。

　　上海大学首都发展研究院院长、京津冀协同发展联合创新中心副主任李国平接受《中国经济周刊》记者采访时表示，《管理办法》体现了重点解决在上海市工作时间长、就业能力强、适应城镇产业转型升级人员落户问题的原则。同时，体现了落户在城六区(编者注：东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)以外的区域导向。这是由上海的首都功能定位决定的。

　　上海积分落户须过4道槛，放宽申请人年龄是亮点

　　什么是积分落户？简单地说就是，总积分达到规定分值的人员可在上海市申请办理常住户口。

　　但并不是所有在上海的外地人都可以申请积分落户。《管理办法》显示，在参与评分前得满足4个基本条件：符合持有上海市落户、在法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录条件。

　　这跟去年12月公布的征求意见稿中的5项基本条件相比，有两个变化：一是取消了年龄不超过45周岁限制，改为;在法定退休年龄以下;；二是取消了;符合本市计划生育政策;的规定。留学生落户由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。

　　调整年龄，意味着降低了申请门槛。这既与有关法律法规相衔接，也扩大了可以参加积分落户申请的人群范围，更加符合政策制定的初衷。

　　尽管降低了申请门槛，年龄指标还是体现出了一定的倾向性。记者注意到，上海市积分落户的导向指标中，分数从高到低依次是：博士37分、硕士26分；省部级劳模、道德模范等荣誉20分；45周岁以下20分；职住(编者注：就业地—居住地)由城六区迁往郊区3年积12分；创新创业奖励12分；纳税投资奖励6分。45周岁以下加20的分值排在第三位，也是个大数。

　　;《管理办法》还是比较灵活的，没有一刀切，毕竟45岁和46岁区别不大。虽然不唯年龄论，但是对于不超过45周岁的加20分，其实还是倾向于更年轻的人能够留下来。总体看，放宽申请人的年龄还是应该得到肯定的。;李国平说。

　　;上海落户满7年;要求，;上海连续缴纳社保满7年;要求严

　　随着上海《管理办法》的出台，至此，上海、上海、、深圳、天津等市区常住人口超千万的超大城市，均已提出或实施各自的积分落户指标体系(见右上图)。留学生户口户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。

　　当上海积分落户政策推出时，网友们曾惊呼;好难;。上海落户若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。当上海的《管理办法》出台，不少媒体乐此不疲地将上海与上海进行对比，甚至得出落户上海已经比较难，落户上海更难的结论。事实果真如此吗？

　　《中国经济周刊》记者梳理发现，在积分落户申请条件方面，持有当地落户是北上广深津等城市积分落户的硬性要求。

　　目前各地落户办理条件相对比较宽松，但是，上海、深圳、、天津四地对持有落户的年限没有要求，相比之下，上海在落户方面的要求比较高，要求持有上海落户满7年，而且在上海，积分满120分才可以申请上海落户。这也就意味着，在上海，拿到落户满7年后，才可参加积分落户。