“流动人口愿意落户的城市实行更加严格的落户制度，流动人口不愿意落户的城市实行更加宽松的落户制度，这可能使户籍制度改革对流动人口落户的促进作用有限，中国社科院周二发布的一份报告称。

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根据中国官方关于推进户籍制度改革的意见，到2021年，要实现1亿农业人口向落户城镇转移。根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告》分析，不同类型城市落户政策覆盖的流动人口规模存在较大差异。大约40%的流动人口生活在特大城市和特大城市。落户阈值不会下降，但可能会更严格。预计户籍制度改革对其影响不大。

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据介绍，目前，流动人口中约有17%居住在300万-500万人口的大城市，落户限值将略有放宽，但仍将相对严格。少数高端流动人口可能居住在这些城市；约35%的流动人口居住在人口在100-300万的大中城市，落户限值将大大放宽，这些城市的流动人口将更加宽松，最有可能是落户城市；大约10%的流动人口将居住在小城镇，而且落户将完全没有限制。

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调查发现，流动人口落户意愿与户籍改革政策相违背。虽然城市人口300万以下的城市对落户的限制将逐步放宽，但明确表示愿意落户的城市流动人口数量不足40%；大城市流动人口落户的意愿略高，仅为45%左右；然而，在严格控制的特大城市中，落户的意愿最高，接近60%。

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根据各城市流动人口分布情况和流动人口落户意愿，报告预计，如果户籍制度改革方案能够顺利推进，2014年至2021年，每年将有约1000万流动人口落户城镇到2021年，流动人口将减少到2.25亿；如果户籍制度改革不能顺利推进，到2021年，流动人口将增加到2.8亿。（结束）

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