公安部于6月9日发布了支持中国上海科创中心主义建设的系列出入境管理政策发展措施，这些技术措施将于正式开始实施。上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。留学生户口户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。在此基础上，上海人民公安逐条进行研究内容细化，制订了实施细则和工作行为规范，并落了相应的配套措施。在认定问题方面将引入市场化方式、降低公司申请居留的门槛、外籍高层次人才甚至他们可以在沪聘雇外籍家政。

青年报记者 马鈜

渠道通畅可以通过三种方式来确定

在吸引和留住企业海外发展技术人才管理方面，新政策以市场化改革人才进行认定这种方式，畅通居留的渠道，取消了原就业服务单位产品类别和职务级别限制，放宽居住时限要求，同时我们对于市政府认定的海外高层次人才，工作满一定年限后，可申请居留，并且通过审批时限大幅缩短，体现出以更加开放的姿态吸引和留住高层次创新人才。

目前认定标准主要包括工资与税收挂钩三种方式，参照上一年度上海市人均工资水平倍数和税收标准进行调整。 今年，在上海就业的固定年工资收入60万元以上，年个人所得税12万元以上的外国人；经中央组织部、人力资源和社会保障部、市人力资源和社会保障局、市外国专家局等有关主管部门认定并颁发证书的港澳外籍人才和特殊人才；经上海市委组织部、市人力资源和社会保障局、市外国专家局认定并颁发证书的港澳外籍人才和特殊人才； 以及由上海人才工作领导小组和科技创新部确定的上海科技创新职业名单所属的行业人员。 据悉，首批已认定为高新技术企业。

加快速度 审批时限缩短一半

自2004年10月，上海可能是一个签证，并从那时起约2400人得到，但是，目前在上海常驻的外国人口约17万人。对此，相关负责人表示城市的出口，按照原来的规定，对重点地区，行业引进人才，主要是通过政府程序或应用程序仅引用省政府推荐的方法覆盖面窄，程序比较复杂。

不过，此次新推出的政策管理措施，在保留上述可以申请一个途径的基础上，又有了全新技术突破，申请门槛降低了企业不少，在审批工作流程和所需居住生活时间上都予以放开。

以市场为导向的方法来外国人才的识别，只要工资收入来支付个人收入和年达到所要求的标准，在上海已经四年连续工作，全年共不少于六个月住在中国境内，由所在单位推荐，他们可以申请居留。记者了解到，目前，相关的应用程序已经启动，目前合格的外籍人员也可以追溯适用于以前的情况。

经人才资源主管管理部门进行认定的外籍人才，提供技术人才认定证明，可以通过申请加注的工作类居留许可，有效期为5年。