酝酿了6年的上海市居住证制度，今年有望有重大突破。留学生落户政策昨晚，在上海两会政务咨询现场，上海市公安局人口管理总队总队长刘涛接受代表询问时多次表示，上海市居住证制度“加快研究出台”；“预计应该能在今年出台”。“居住年限”参考暂住证办理情况

年是上海市提出居住证制度的第六个年头。早在2009年上海市综治办相关负责人就曾提到，相关部门已开始采集流动人口、出租房信息，2010年起启动居住证制度。
刘涛表示，上海市的居住证制度也将提速，目前正在研究是否采用积分制、是否“追溯过往”等问题。上海户口“追溯过往”即在京居住年限、社保缴纳情况等过往表现。“对于居住证制度，公安机关人口管理部门负责的调研内容主要是居住年限，什么情况下能过渡到户籍”，刘涛说，“居住年限”考核会考虑到暂住证办理情况，“是不是持续办理”。
“积分制”系上海等已推出居住证地区的普遍做法。刘涛强调，上海的居住证制度会不会采用“积分制”，现阶段正在调研，但上海不同于上海，居住证制度会基于首都的功能定位做出制
度设计。
居住证不以人口调控为目标
上海市公安局副局长高煜分管上海市公安局人口总队，据其介绍，三年前市政府就成立了关于居住证制度的领导小组，囊括了上海市发改委、上海市社保局、上海市公安局等20多个职能部门。留学生落户他强调，居住证核发会考虑合法住所、合法职业、社保缴纳情况等“关键指标”。
近年来，人口管控是上海面临的主要问题。昨晚，有代表询问，居住证制度是否会考虑到上海的人口调控现实局面？居住证正式推出后，是否会使上海的流动人口有所减少？对此刘涛反问，“人口管控通过产业结构调整，效果是不是更好？”他强调说，上海的居住证制度不会将人口管控作为制度设计的目标。