经李克强总理签批，国务院日前印发《关于进一步完善城乡义务教育(Education)经费保障机制的通知》，其中明确提出统一城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。同时，国家继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等相关(related)项目(xiàng mù)。

此次完善城乡义务教育(Education)经费保障机制，是党中央、国务院主动适应新型城镇化和户籍制度(institution)改革、健全城乡义务教育发展一体化的重要制度(institution)创新，是深化财税体制改革、促进基本公共服务(fú wù)均等化的重要战略举措。上海留学生落户向原住所地户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。然后按照第十三条的规定，在三日内持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记。上海户口即户籍，户口是由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。留学生落户上海户口迁移需要按照《中华人民共和国户口登记条例》第十条“公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。可以说，是我国义务教育发展史上的又一个里程碑。

 

建立保障机制

此次完善城乡义务教育(Education)经费保障机制，就是通过(tōng guò)“三个统
　　一、两个巩固”，建立城乡统
　　一、重在农村的义务教育(Education)经费保障机制，推动“两免一补”和生均公用经费基准定额经费随学生流动可携带。

第一个统一，是统一“两免一补”政策。所谓“两免一补”政策是指“免除学杂费、免费提供教科书和对家庭经济(jīng jì)困难寄宿生补助生活费”，之前城市义务教育(Education)免费提供教科书只对低保家庭学生，调整后，统一为对城乡所有义务教育学生。

第二个统一，是统一公用经费基准定额。留学生落户上海”以及第十三条“公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件”的规定进行。之前，国家只对农村义务教育(Education)学校制定生均公用经费基准定额标准，城市义务教育学校生均公用经费标准由地方制定；调整后，由国家统一制定城乡义务教育学校公用经费基准定额，中央财政对城市义务教育学校将按照基准定额的一定比例给予补助。需要说明的是，中央财政出台的公用经费基准定额只是底线标准，各地可结合实际提高公用经费补助标准。

第三个统一，是统一经费分担机制。以前，农村义务教育(Education)经费由中央和地方共同负担，城市由地方负责、中央适当奖补。调整后，中央和地方对城乡义务教育实行统一的分项目(xiàng mù)、按比例分担的机制，具体来讲，国家规定(guī dìng)课程免费教科书资金由中央全额承担；寄宿生生活费补助由中央和地方按5：5比例共同分担；公用经费中央和地方分担比例西部地区为8：2，中部地区为6：4，东部地区为5：5。

两个巩固，一是巩固完善农村地区校舍安全保障长效机制。中央财政重点(zhòng diǎn)支持农村地区公办义务教育(Education)学校维护修理改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施(shè shī)。城市地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制由地方建立，所需经费由地方承担。二是巩固落实城乡义务教育教师工资政策。按照现行教师工资政策，中央财政将继续对中西部及东部困难地区义务教育教师工资经费给予支持。

在完善城乡义务教育(Education)经费保障机制的同时，国家继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等相关(related)项目(xiàng mù)，重点(zhòng diǎn)向农村地区倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，着力解决农村义务教育发展中的突出问题(Emerson)和薄弱环节。

　　上述政策将分两步到位，2016年先统一生均公用经费基准定额，2017年统一“两免一补”政策。上海留学生落户向原住所地户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。然后按照第十三条的规定，在三日内持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记。
受益五类人群

新制度(institution)实施以后，不管是农村学校还是城市学校，不管是本地学生还是随迁子女，不管在公办学校读书还是在民办学校读书都享受同样的政策。最直接的受益者主要是这么几个群体：

第一类学生是从农村到城市读书的学生，也就是通常说的进城务工人员随迁子女，大数在1300万左右，这些学生直接就受益了。这个直接，就是比发教育(Education)券还要直接，人到哪里，钱就到哪里。

第二类学生是寄宿制学生。上海留学生落户但由于各地的政策不尽相同，购置新房未必就能够在新房所在地落户。因此，你应该在咨询新购房所在地公安机关可以办理落户的明确承诺后，依据购房合同及产权证书，按《中华人民共和国户口登记条例》第十条的规定。这次改革后，寄宿制学生的保障水平会明显提高，这个学生群体大数在3000万以上。

第三类学生是在民办学校就读的学生。在民办学校就读跟在公办学校享受同样的公共财政支持，这个学生群体大数1200万左右。

第四类学生是小规模学校的学生，主要是村小教学点的学生，这些学生的保障程度会进一步提高，受益学生在500万左右。

第五类学生是特殊教育(Education)的学生，不论是在普通学校随班就读还是在特教学校读书，保障程度都会大幅提高。