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适龄儿童无户口也可以先入学

;黑户 ;能圆 ;户口梦 ;啦。国务院办公厅昨日印发《对于解决无户口人员登记户口问题的看法》，对不合乎盘算生养政策、未办理《出生医学证明》等八类无户口人员如何登记常住户口作出划定。《看法》请求，禁止设破不合乎户口登记划定的任何前置前提；凡以前文件划定与本看法划定不一致的，按本看法划定履行；各省、自治区、直辖市要结合本地实际，出台具体履行办法，并向社会颁布。另外，为切实保障每个公民依法登记户口，公安部、民政部、教导部、人力社保部、国度卫计委有关负责人还就《看法》相干情况及做好政策连接等回答了记者提问。

　　切实保障每个公民依法登记户口
　　1.解决无户口问题是一件利国利民的实事
　　日前，公安部、民政部、教导部、人力资源跟社会保障部、国度卫生计生委有关负责人就《看法》相干情况及做好政策连接等回答了记者提问。
　　问：请介绍一下《看法》出台的背景跟重要意思？
　　答：依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权力，是公民参加社会事务、行使各项权力任务的前提。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。党中心、国务院高度器重户口登记治理工作，近年来特别是党的十八大以来对加强户口登记治理、解决无户口人员登记户口等问题屡次提出明白请求。依照党中心、国务院决定安排，全国公安机关踊跃会同有关部分，结合发展第六次全国人口普查户口收拾、集中换发第二代居民身份证、深刻发展户口登记治理清理收拾等工作，大力解决无户口人员落户问题，获得明显功能。截至目前，全国公安机关共为1000余万无户口人员办理了户口登记。
　　因为一些处所跟部分还存在政策性妨碍等因素，当前局部公民无户口的问题仍然比较凸起。为从基本上解决这一问题并形成制度，中心明白将此作为加快推动户籍制度改革、构建新型户籍制度的基天性工作，请求切实落实无户口人员落户政策。在公安部深刻调研论证、重复征求各方看法形成《看法》稿后，习近平总书记亲身主持召开中心全面深刻改革领导小组会议进行审议，判断理解决无户口人员登记户口问题的领导思维、目标任务、基本准则跟具体政策办法。《看法》的出台，对全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记户口的基本权力作出了明白划定；对不同起因造成的无户口问题分辨提出了具体政策，并请求兼顾配套、协同推动相干范畴政策；对加强户口登记治理作出了安排，请求树破完美新型的户籍制度。
　　问：《看法》对彻底解决 ;黑户 ;问题明白了哪些过硬办法？
　　答：中心审议通过《看法》的消息宣布后，社会各界高度关注，媒体网民踊跃评估。确实， ;黑户 ;问题由来已久，彻底解决这一问题，合乎时代发展的请求，适应民众的等待。这次改革，既破足当前解决好现有无户口人员的登记户口问题，又着眼久远避免形成新的无户口问题；既请求公安机关作为职能部分加强户口登记治理，又强调各地各部分从源头上消除妨碍、完美配套、压实义务，信念大、办法实、发力准，务求从基本上解决这个长期积存的问题。
　　《看法》特别明白两条不可超出的 ;红线 ；为户口登记治理工作破下了 ;规矩 ;：一是禁止设破不合乎户口登记划定的任何前置前提。这是对政府行动明白了 ;高压线 ；畅通了户口登记的渠道，使户口登记回归原来职能，体现了社会治理水平。二是切实保障公民依法登记户口的基本权力。这既是户口登记治理必须坚守的法律 ;底线 ； 也是保障每个公民享有权力的民生 ;底线 ；任何单位跟个人决不容许侵害公民享有的户口登记跟其余正当权力。
　　2.但凡无户口人员 都应当登记户口
　　问：怎么解决无户口人员的登记户口问题？
　　答：但凡无户口人员，不管是什么时候、什么起因产生的，都要及时为他们依法办理户口登记。《看法》提出的必须坚持的 ;三个准则 ；为解决无户口人员登记户口问题供给了思路跟办法。
　　一是依法办理、保障权利。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。这是登记户口的基本前提。依照法律划定，既切实维护每个公民依法登记户口的权利，为他们参加社会事务、行使权力任务供给保障，又要在户口登记上坚持依法办理，保障户口跟公民身份号码正确性、唯一性、权威性。
　　二是差别情况、分类解决。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。这是登记户口的具体途径。造成无户口问题的起因盘根错节，为无户口人员办理户口登记时，须要依据无户口问题产生的起因，分类履行登记户口政策。
　　三是综合配套、部分协同。这是登记户口的政策保障。无户口人员登记户口工作波及多部分政策连接，《看法》明白将解决无户口人员登记户口问题与健全完美盘算生养、收养登记、流浪乞讨救助、国籍治理等相干范畴政策兼顾考虑、协同推动，并请求各有关部分清理有关政策办法、完美配套政策。比方，盘算生养、收养登记等方面的法规政策，须要与《看法》进行无缝连接；无户口人员落户后，相干的教导、社保等保障办法也要同步跟上。等等。
　　问：无户口人员登记户口时有哪些分类办法？
　　答：去年以来，公安部组织全国公安机关深刻理解各类无户口人员基本情况，体系梳理各地户口登记政策，认真剖析造成无户口问题的起因，排查出不合乎盘算生养政策、未办理《出生医学证明》、未办理收养手续的事实收养等八个方面的重要起因。据此，《看法》分门别类，就上述无户口人员登记常住户口分辨提出了具体政策办法。
　　比方，对相称数量的政策外生养、非婚生养的无户口人员，凭《出生医学证明》跟父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生养说明，即可随父随母申请办理落户。再如，对一些未办理收养手续的事实收养无户口人员，凭《收养登记证》或者事实收养公证书、收养人居民户口簿，即可办理落户。等等。
　　《看法》划定的 ;其余无户口人员 ;登记户口办法，是一条兜底性条款，即对其余起因造成的无户口人员，都可能依照《看法》的精力跟请求，经过申请跟公安机关会同有关部分考察核实后，办理户口登记。
　　3.做好连接加强配合扎扎实实把好事办好
　　问：作为户口登记治理的职能部分，公安机关将如何抓好《看法》的贯彻落实？
　　答：近年来，全国公安机关着力推动户籍治理标准化、信息化、专业化建设，为实现全国户口跟公民身份号码正确性、唯一性、权威性发明了有利前提，也为下一步解决好无户口人员落户问题奠定了良好基本。公安机关将充分施展职能作用，与有关部分密切配合，扎扎实实把这件顺民心、惠民生的改革举措落到实处、获得实效。