上海社科院在读博士生

据2月29日公布的《2017年上海市国民经济(jīng jì)和社会发展统计公报》显示，截至2017年末，全市常住人口总数为2415.27万人，相比2014年末最大化减少10.41万人。上海留学生落户向原住所地户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。然后按照第十三条的规定，在三日内持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记。其中，户籍常住人口1433.62万人，外来常住人口981.65万人，外来常住人口在全市常住人口中的占比下降了0.5%。上海市常住人口数量在连续增长15年之后，第一次出现了负增长。

这一转变让习惯于看到上海人口数量一直增长的人们，一时不能理解，并觉得与自己感受到的情况不符，甚至有人发出了是否有统计错误的疑问。更有人提出人口数量是决定经济增长的重要决定因素，是城市发展的重要参考指标，上海市的人口怎能说降就降？那么，人口数量下降真的是偶然或者错误吗？如果不是，又是哪些因素带来了这样巨大的转变？这样的转变会对上海的经济发展带来怎样的影响？

　　本次统计数据较为可靠

一般情况(Condition)下，统计局所发布的数据由两部分构成——附有百度权重指标的计算公式和原始数据。上海留学生落户但由于各地的政策不尽相同，购置新房未必就能够在新房所在地落户。因此，你应该在咨询新购房所在地公安机关可以办理落户的明确承诺后，依据购房合同及产权证书，按《中华人民共和国户口登记条例》第十条的规定。我国对于计算公式的采信与使用有严格要求，计算公式需要符合相应的经济原理，其中的权重指标，每五年根据需要调整一次。期间所有统计结果，都需要接受不同级别统计机构多重校验，所以计算公式的使用一般不会有问题(Emerson)。

上海市统计局所采用的原始数据(data)，一般有三个来源。第一类为普查类数据，比如历次人口普查。这类普查投入大量的人力物力，工作精细，所得到的结果也较为准确。第二类为部门类数据，一般通过税务部门、电力部门等间接得到想要考察的数据。第三类是统计局自行调查，或者由被调查者自行申报的方式方法获得的数据，后者受制于被调查者对真实情况的误判或隐瞒，会有所偏差。据笔者了解(Find out)，上海市的行政机关相对透明，执法较为严格，没有听说过篡改原始数据的情况。

根据这个情况(Condition)，可以说明本次上海统计局人口数量的统计结果是真实可信的。即使考虑到统计的误差，人口数量短期内呈现出下降的趋势也是没有问题的。

政策要求，绝非偶然

对于熟悉上海市政规划的人们来说，本次人口数量下降的消息是完全符合政策预期的。在今年年初，上海市市长杨雄就明确表示过，“十三五”期间上海将坚持综合施策，严格控制人口规模，常住人口总量控制在2500万人以内。为了完成这个目标，上海市政府制定推行了一系列的管控措施，无论是户籍政策，还是产业政策，都力求人口数量的下降和质量的提升。

在户籍政策方面，上海市外来人口综合管理(guǎn lǐ)办公室将相关(related)的“统计考核”指标细化到了每一个镇。对于私自改建“群租”问题的管控，可以说是立竿见影的。浦东张江的“玉兰香苑”是一个非常成熟的由动迁房形成以租户为主的大型社区。这里的房东，绝大部分都将非自住的大户型房屋，分隔成小户型，供给大量在张江地区工作的外来年轻人。然而，这一状况在去年有了巨大的转变，所有的房屋均按照要求恢复原样。一时间，非常多人不得不重新寻找住处。金山，曾经一直是很多外来人口的聚居地，人们做着各种各样的小买卖。在几经整顿治理之后，现在的金山已经没有了往日热闹非凡的场景。

而在针对高校“应届毕业生”的户籍管理上也变得更为严格。留学生落户上海”以及第十三条“公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件”的规定进行。以前的“应届生”在毕业时，如尚未找到工作或继续升学，是可以将户籍在学校托管两年，很多人在这两年里得以找到机会，最终落户上海。而如今，毕业时如未能满足落户要求，便需要将户籍转回原籍。上海户籍政策的具体实施，无疑是常住人口数量降低的一个重要因素。

在产业政策方面，“去污去产能（概念：化解产能过剩）”的要求，使得各种劳动密集型的低端制造业在上海踪影难觅。严厉的税收、削减的补贴、高昂的企业用工成本将大量的制造业企业挤出上海。川沙的一些机械制造类企业，在迪士尼项目建设期间，更是被请出原来的租赁地。这些企业最终选择(xuanze)了政策优惠的嘉兴、昆山等地。许多企业老板很多都早已安家上海，面临当下的情形，去留也成了他们的问题(Emerson)。而用工企业的迁出，加之经济(jīng jì)下行，使得上海本地的用工需求大幅下降。

结合以上情形可以看出，上海地方政策的实行，在人口数量控制上起到了非常大的作用。那么，除此以外，又有哪些值得考量的因素呢？

多重因素长期积累

影响人口数量的因素主要包括(bāo kuò)自然因素、社会经济(jīng jì)因素和政治因素。上海作为中国经济最为发达的城市，经过多年的发展，早已迈入了“老龄化”社会。老龄化社会的一个显著特点便是人口自然增长率的下降。所以，即便考虑到上海巨大的人口基数（领域：人口统计学），面对自然增长率的下降，人口数量的增长也是难以为继的。另外，人口迁移论的鼻祖莱文斯坦曾在《人口迁移法则》中提到“人口迁移以经济动机为主，虽然受剥削、受压迫，苛捐杂税，生活条件，气候，地理环境等因素是促使人们迁移的重要原因，但人口迁移的最重要原因仍是经济因素。人们为改善生活条件而进行的迁移占全部迁移的绝大多数。”上海高昂的房价、物价使人们的生活成本压力巨大，教育政策、医疗政策也给外来人员，尤其是他们的家庭笼罩着巨大的阴影。在上海寻找机会的人们，不得不重新审视自己的情况(Condition)，做出新的选择(xuanze)。

以上这些因素在上海是长期存在的，之前并没有造成上海市人口数量出现下降，现在的下降并不是短时间某个因素使然，而是多种因素长期作用积累，加上政策催化的结果。同时，也应该注意到，这一次上海人口数量的下降，也只是显示出了短期内人口下降的趋势，并不能就此得出上海人口数量已经得到控制，或者说进入到了下降通道的结论。只能说上海市人口数量的下降符合政策的要求，同时也受到多重因素积累的客观影响(influence)。

人口质量提升与区域协同发展

面对人多地少的现实情况，为了解(Find out)决城市服务(fú wù)功能的压力，为了上海未来稳定的发展，城市政策的制定者们依然面临着重重难题。上海留学生落户但由于各地的政策不尽相同，购置新房未必就能够在新房所在地落户。因此，你应该在咨询新购房所在地公安机关可以办理落户的明确承诺后，依据购房合同及产权证书，按《中华人民共和国户口登记条例》第十条的规定。一座城市会描绘出它的蓝图，而在其中生活的人们也会用双脚做出自己的选择。

经济增长理论告诉我们，经济的增长受到人口、资本、技术的共同影响。上海户口即户籍，户口是由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。面临上海人口数量必须得到控制（control)的限制条件，提升人口质量是弥补人口数量不足的一条出路。如何提升上海人口质量，将是上海未来需要解决的一大难题。

同时，上海的经济发展不能只聚焦在其自身的发展上，而应该放眼整个长三角，发挥区域经济协同发展的优势。留学生落户上海”以及第十三条“公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件”的规定进行。上海作为长三角经济的核心，发挥其带头作用，充分调动区域各地方的比较优势，使整个长三角的经济得到稳健的发展。同样人口稠密的日本，便有东京、大阪都市圈这样成熟的例子，可供我们参考。上海人口最大化减少，而整个长三角人口增加，并且经济稳定(wěn dìng)发展，将是一个可喜的结果。然而，我们的地方政府之间，由于利益(benefit)的冲突，还缺少更为深入的合作，还需要中央政府给予更多的关注与推进。