23号揭幕的上海市十四届人大三次会议提出，年内出台落户制度，研究制订积分落户政策，把持人口增速。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。

上海市人大会议上的政府工作讲演提出，年内出台落户制度，研究制订积分落户政策。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。有消息指，上海将依据国务院即将出台的相干治理办法制订落户制度，教导、医疗等基本公共服务将通过落户制度得到解决。而落户方面，上海是目前仍在唯一坚持户籍指标的内地一线城市，上海、天津、深圳等大城市已经都履行积分落户制度，有媒体援引上海官员表态，指留京指标确切存在一定水平暗箱操作，因此剖析认为可能履行积分落户将是上海一大进步。不过有学者指，受上海城市定位影响，落户的指标设计恐怕门坎较上海等处所会更高，获得上海户籍的本地人士将十分有限。
上海是目前内地外来人口最多的城市，依据上海市统计局宣布的统计年鉴，2013年上海常驻人口2114.8万人，至少4成是本地人口，从前十年上海增加了600多万人，增速是世界第一，导致城市病集中暴发。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。这次上海两会，也特别提出，要严格把持人口范围。