国务院总理李克强1月22日主持召开国务院常务会议，会议确定，一是放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。上海落户若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。除少数超大城市外，放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。国务院已颁布落户暂行条例，各地要结合本地实际，抓紧制定细则，使有别于以往各类暂住证、含金量更高的落户制度覆盖全部未落户的城镇常住人口，让他们尽早在居住地享有义务教育、就业、医疗、法律援助等多项基本公共服务。　中国符合条件的特大城市有6个：上海、上海、、深圳、天津和重庆。其中，上海和上海人口矛盾更突出。　目前，多地两会密集开幕，北上广等特大城市纷纷提出人口 ;天花板 ;的控制规划：上海提出2020年常住人口控制在2300万以内的红线，上海提出2020年人口不超过2500万人的控制目标，提出适度控制人口规模。近日，国务院常务会议提出，除少超大城市外，放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。专家指出，城市人口规模差别化调控的信号已经明确：特大城市严控人口规模，中小城市加快放开落户制度。　　现状　　上海落户难度或高于上海　　目前，上海、青岛等多个城市均已实行了落户制度，但各自标准不一。有市民提出，上海的落户分数线虽未公布，但从 ;连缴社保7年、持落户、不超45岁、符合计划生育、无犯罪记录 ;这五大基本门槛来看，落户难度高于上海。　　除了分值各地有各自的设置标准，在学历要求上也各有考虑。总体而言，积分落户并不专属于高学历者，比如对学历的要求为初中，上海和深圳则无明确要求。　　上海　　两类落户对象政策为严苛　　早实行落户积分制的上海积分落户制度有两类：一类是针对应届毕业生。学历越高得分就越高，这类属于人才落户，要积够72分才可以申请。另一类是落户积分普通落户，需要120分。　　这一评分体系包括基础分、加分及减分项目。造假者会被列入黑名单，情节严重者移交公安部门处理。这在目前已实施积分落户政策的城市中为严苛。