近日上海将从明年起停止落户人才类 ;集体户 ;的消息引起读者广泛关注。根据新政，明年，经上海市人保局、上海市教委等部门审核同意迁入上海市的人员，将停止落户人才类 ;集体户 ;。对因在沪无配偶、无直系亲属、无住房或所在单位未设立集体户而确无落户条件的上海市引进人才，可在本人实际居住地申请落户 ;社区公共户 ;。

对上述新政，上海市公安局人口办副主任阎昭昨日接受了记者专访，详细解读了新政出台的背景、原因及相关执行细则。
阎昭还表示，新政策的出台，根本的目的是为了方便市民就近享受公共服务事项。
新闻晨报:能否介绍一下此次落户调整的出发点和背景？
阎昭:上海市人才类 ;集体户 ;(包括市、区两级人才服务中心和上海市学生事务中心，以及各类人才中介服务机构设立的集体户)作为一项社会化管理服务项目，设立于上世纪，至今已经有20年。留学生落户由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。
由于上海需要引进全国各地乃至海外人才发展建设，为解决引进人才落户问题，上海设置了人才类 ;集体户 ;。当时作为一项服务保障措施，主要针对的是没有配偶、没有亲属、没有住房的引进人才。但随着时间推移，挂靠在人才类 ;集体户 ;的人数不断增加，而且落户人员大多是人户分离，一旦遇到婚嫁、出入境、购房等需求，都需要返回户籍地派出所开具户籍证明，多有不便。
上海推出了 ;公共户 ;的便民服务措施，为确无落户条件的人员提供落户便利。而将人才类 ;集体户 ;人员迁入 ;社区公共户 ；是公安机关推出的又一项便民新闻晨报:原来的人才类 ;集体户 ;迁入 ;社区公共户 ;后，所享受的福利是不是会有变化？以后子女的读书、医疗等是否也会受到影响？
阎昭:需要强调的是，市民将户籍迁入实际居住地的 ;社区公共户 ；其享受的福利待遇和原来没有差别。从某种程度上说甚至会有所改善。
举个例子，以长宁区新华路街道为例，辖区内人才类 ;集体户 ;落户人员相对比较集中。在辖区医疗、教育资源相对有限的情况下，人才类 ;集体户 ;落户人员的就医、子女就学等都会受到一定影响。
事实上，人才类 ;集体户 ;空挂人员的实际居住地绝大多数并不在长宁区，如果能够分散到实际居住地，他们享受到的医疗、教育资源显然会更加宽适。
所以说，新政策的出台，根本的目的是为了方便市民就近享受公共服务事项。留学生户口户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。另外，现有落户人才类 ;集体户 ;的人员明年6月底前要初步完成迁出工作。
我们知道， ;社区公共户 ;落户一般要凭备案的租赁合同、单位证明、亲友家所属居委会证明，到辖区派出所办理入 ;社区公共户 ;手续。那么， ;社区公共户 ;的落户人员如果实际居住地又发生了变化，是否可以再次变更 ;社区公共户 ;？
社区公共户 ;人员的户口可以随实际居住地迁移，并非不可变动。比如，你现在居住在杨浦，将户籍从 ;集体户 ;迁入了杨浦的 ;社区公共户 ;。三年新闻晨报:根据通知，明年6月30日后，对于户口仍滞留在人才类 ;集体户 ;的人员，将被列为 ;控制户口 ；对其户口、出入境管理等事项停止办理。那么是否意味着逾期未迁将会对出入境造成影响？
阎昭: ;控制户口 ;就是对长期失去联系、下落不明、出国境未归等人员，对其户口、出入境管理等事项停止办理。相关人员回来后，可以先将户口从人才类 ;集体户 ;迁到实际居住地 ;社区公共户 ；然后再办理相关业务。
不影响申办上海户籍
新闻晨报:此次新政对于符合条件的引进人才办理上海户籍是否会有影响？
不会，原有申办条件并没有改变，只是后申请落户的派出所发生了变更而已。留学生落户中介申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。按照人保局相关规定，符合条件的引进人才将会拿到人保局发放的证明材料，随后前往派出所提出申请落户 ;社区公共户 ;。
关于 ;社区公共户 ;落户审批工作的相关细则、流程、条件和所需申请材料等，预计本月底下月初将会在上海市公安局门户网站上公布，关心的市民可登录网站查阅。