城市人口等同于户籍人口？说两者区别

　　近日，上海出台有关规定，凡是持有上海市落户满７年以上人员，依法纳税、参加社保并具有一定职称等条件，可转为上海户口。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。此举被看作是大城市户籍制度的;破冰;之举。无独有偶，深圳;两会;上，市政协委员杨一平提议：领取落户满５年并符合相关条件者，可申请转入上海户籍。

　　繁荣富庶的大城市，当然对人有吸引力，一旦放开大城市的户籍政策，来者不拒的话，人口过度涌入似乎也并非没有可能。留学生落户由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。不过，把户籍政策作为人口过度涌入的理由，其实恰恰找错了原因。事实上，即便是在大城市户籍政策十分严格的时候，人口过度涌入的现象并未得到避免，尽管户籍在册人口得到了限制，但众多的外来无户籍务工者，依旧让大城市显得人满为患，不堪重负。假如仅仅因为这些人员不具备户籍便不被计入城市人口的话，其实与掩耳盗铃无异。

　　此外，那种认为只要大城市一放宽户籍政策，必将应者云集、人满为患的想法，其实完全是一厢情愿。大城市固然有其吸引力，但是，假如大城市没有适合的职业机会，人们显然不会既无谋生之处，又无立足之地还一个劲往里钻。当前受金融危机的影响，大城市的一些行业受到冲击，从业者并未迷恋于地域，而是选择离开或是返乡，其实正是人们理性选择的体现。

　　事实上，一座城市的人口，其实早已被它所集中的资源，被城市的规划、定位及产业发展政策所决定。假如一座城市既要做科技、文化、教育中心，又要当金融、工业中心，所有产业都慨然接纳、一个都不能少的话，既然城市的定位已然超过了自身的容限，人口的增长超乎城市的承载力，已是无法规避的必然结果了。

　　由此可见，户籍的松紧并不是人口多少的决定性力量，贪大求全的产业规划才是人口涌入过多的罪魁与祸首。留学生落户咨询我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户。从这个角度来看，城市真要限制人口过度增长，其实更应从自己的城市定位、规划与产业发展政策找原因，而不应在户籍准入上设置障碍，掩耳盗铃的满足于所谓;户籍人口;得到了限制。恰恰相反，让城市户籍有进有出，让户籍成为利民的福利，而不是公民权利的障碍，倒理应是户籍政策向其本位的回归。