居住证积分制改革系老龄化下的“刚性需求”？

在等待了多年之后，来自河南安阳市的张芳终于有机会解决儿子在上海的“异地”入学问题了。
这得益于上海居住证管理制度的改革。
经2013年5月20日上海市政府第9次常务会议审议通过，《上海市居住证管理办法》于2013年7月1日起施行。按照这一办法，取消了原有制度中的居住证分类，而以积分制度取代。达到120分积分标准值的持证人，可享受子女教育和社会保险等方面相应的公共服务待遇。
张芳，2005年自武汉一所电子类大专院校毕业后，虽然在上海工作结婚生子，但户口问题一直未得到解决。
“引入积分管理，突出了能力和贡献的导向，为平凡岗位的普通劳动者提供了一个融入渠道。”在6月19日上海市政府举行的《管理办法》新闻发布会上，上海市发改委总经济师翁华建说。
由此，上海也成为中国首个对外来人口全部采用居住证积分制管理的城市。
“这种操作手法至少看上去更加符合现代城市的管理理念，也在某种程度上冲淡了以往户籍改革政策中浓厚的功利性。上海的政策可以说给了人们一个新的视角，在今后的户籍改革中，更多地考虑人的付出和人的期望值。”上海市人口和计划生育委员会党委委员副主任孙常敏如是认为。
积分制的希望
在6月19日的新闻发布会上，上海市人力资源和社会保障局副局长毛大立称此次上海居住证实施积分制度是“从条件管理向积分管理的进步”，并指出希望为“长期合法稳定就业、居住的来沪人员建立透明而且稳定的预期”。上海户口海归上海落户
据时代周报记者了解，此前实施的居住证制度按照申请人的不同分为居住证A、B、C证，A证为国内人才引进类居住证，审核实行按照要素计分制，C证则是一般居住证，针对普通外来从业人员—包括投靠亲友类、就业类、临时类等。上海落户而对于留学人员实行人才引进类居住证B证。
在此前上海市对引进人才居住证的管理办法中，“条件”十分明确：具有本科以上学历或特殊才能的国内外人员，在上海工作或创业。而持有上述《居住证》的人员，其《居住证》的有效期在一定年限以上的，可以申请子女在本市就读；符合上述规定的境内人员的子女，取得本市高中毕业文凭的，可以参加上海卷统一高考，报考本市部委属高校、在外地有招生计划的市属高校或者民办高校。