在昨天的政府工作报告中，“积极推动京津冀协同发展”成为今年的重点工作之首。上海户口上海留学落户留学生户口报告提到，将加快疏解非首都核心功能，禁止在首都功能核心区新建扩建制造业，对区域性批发市场逐步制定调整疏解计划；全面实施人口规模调控方案，实现常住人口增速明显下降；出台居住证制度，研究制定积分落户政策。　　图解在1月23日的政府工作报告中，“积极推动京津冀协同发展”成为今年的重点工作之首。报告提到，将加快疏解非首都核心功能，禁止在首都功能核心区新建扩建制造业，对区域性批发市场逐步制定调整疏解计划；全面实施人口规模调控方案，实现常住人口增速明显下降；出台居住证制度，研究制定积分落户政策。 人口疏解 报告全面实施人口规模调控方案，落实区县调控责任，强化依法管理，实现常住人口增速明显下降。出台居住证制度，研究制定积分落户政策。 积分落户门槛或严过上海 去年7月，国务院提出改进城区人口500万以上的城市先行落户政策，建立完善积分落户制度。 目前，上海、、天津等特大城市都已开始采取积分落户制来控制户籍人口增长。上海还没有公布具体时间表。 上海是全国最早实行居住证积分制的城市，外来人员落户上海需符合持有上海居住证满7年、缴纳社保满7年等要求，评分指标包括最高学位和学历、毕业学校、学习成绩、外语和计算机水平、荣誉称号、科研创新、用人单位要素分等，得分72以上才可落户。 习近平总书记去年指出，上海要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。按照这个定位，虽然上海已明确要推行积分落户制度，但并不代表落户上海会更容易。有专家表示，目前包括上海在内的特大城市可承载空间已非常有限，严格控制人口规模将是积分落户政策的重要导向。 盘古智库城镇化首席研究员易鹏介绍，上海与上海虽然都是特大城市，但两地的积分落户政策应该会不一样，“未来能积分落户的，一是高端人才，二是符合上海市功能发展定位的人才，三是长期在上海居住很多年、符合缴纳社保多年等条件的人群。总体来说，上海落户的条件可能会严过上海。” 易鹏表示，上海人口资源环境问题极为突出，解决特大城市问题仅靠控制户籍人口远远不够，“你可以控制落户，但不能控制人来，核心问题还是要靠城市功能疏解”。 上海户籍改革难一步到位 中国人民公安大学教授刘宏斌表示，上海人口压力较大，但户籍制度改革是必须解决的。推出居住证改革，能让在京居住时间较长的外来人员享受到“居民”的福利保障，比如最低生活保障等。 刘宏斌指出，上海、上海这种特大城市，户籍改革不能一步到位，如果改革过快，就有可能造成人员大爆炸，公共资源分配更加不合理。因此，只能根据居住时间长短、文化程度等进行积分。积分既可以是转变户口的前提，也可以是积分越多享受的保障就越好。 刘宏斌表示，居住证和积分制都是阶段性的，最终目标还是要消除户籍制度跟公共资源挂钩的问题。市场调整 报告 加快疏解非首都核心功能。严格控制增量，有序疏解存量，对不符合首都战略定位的功能和产业，逐一列出清单，拿出具体方案，尽快组织实践，确保取得实质性进展。 丰台:今年预计转移800商户 人大代表、丰台区区长冀岩介绍，丰台区在功能疏解上有进有退、有舍有得。目前丰台区45个市场中，已有3个市场在河北白沟签订了合作协议。去年丰台共转移了600多商户，今年预计可以再转移800左右商户。 目前，丰台正和白沟合作建设占地30万平米的大红门服装博览中心，预计明年投用。冀岩表示，原来大红门地区都是仓储物流，需要向高精尖产业发展。丰台将积极推进编制大红门地区规划，“大红门地区的权属关系非常复杂，一部分是村集体的，更多的是国企和央企、市属企业，下一步要积极向市里争取鼓励政策”。 同时，丰台区和保定也签订了科技园区共建协议，目前正在推进一些园区和产业向保定转移。 东城:计划再关4至6家市场 东城区副区长王中华介绍，东城区的市场疏解改造不是简单的外迁商户，而是通过优化产业结构布局，突出发展高端、聚集、低碳的产业。 王中华介绍，东城区有商品交易市场46个，包括百荣世贸商城、永外城、红桥市场等大型市场。去年，东城区共关停6家市场，“今年一批小型批发市场和不符合核心功能区定位的市场将关停，数量在4-6家，包括万朋文化批发市场”。