上海、上海等对外来户政策出现松绑。上海留学生落户据了解，上海刚毕业的外地大学生和外来务工人员，可申请公共租赁房，其租赁价格低于市场价。而在此前，上海政策房只对上海户籍人口开放。而上海做出台落户新规则，持居住证累计满7年的人可直接落户上海户口。

刚毕业的大学生、外来务工人员，将可在京申请公共租赁房，其租赁价格低于市场价。昨日上午，在上海市人大常委会“保民生、促进社会和谐”专题调研会上，市住房和城乡建设委员会副主任冀岩介绍，6月3日，公共租赁房管理办法已经市委常委会审议原则通过，将于近期修改完善后下发。
据悉，这是首次对公共租赁房的供应对象加以明确。而在此前，上海政策房只对上海户籍人口开放。
公共租赁房是以低租金租赁的政策性住房，由政府负责建设或回购，供中低收入住房困难家庭租赁居住。
市住建委副主任冀岩在汇报中透露，随着公共租赁房的推出，上海住房保障管理体系基本建立：没有购房支付能力的低收入家庭，实行廉租政策；对有一定支付能力的住房困难家庭，配售经济适用房；针对中等收入家庭的自住需求，提供限价房。此外，对于夹心层和过渡期住房需求的，提供公共租赁房。上海将用3年时间基本解决全市约28万户居民的住房困难。

- 政策解读
大学毕业生可享公共租赁房
冀岩表示，公共租赁住房的供应对象首次明确为中低收入住房困难家庭，包括已通过廉租房、经济适用房、限价商品房资格审核，尚在轮候的家庭以及其他住房困难家庭。留学生落户公共租赁房面对的人群就是夹心层，其中也包括刚毕业的大学生和外来务工人员。而在此之前，上海的保障房市场只对上海户籍人口开放。
据介绍，今年上海建设公共租赁住房的面积将达到50万平米，包括政府直接组织建设的项目；在亦庄开发区、中关村园区、顺义空港园区等园区建设的项目以及一些单位自建的项目。同时，今年政府将计划回购一批现房作为首批公共租赁住房投入使用。
公共租赁房租金低于市场价
冀岩表示，公共租赁住房租金的定价机制，将遵循“保本微利”原则，结合家庭负担能力，并按照同类地段类似房屋市场租金一定比例下浮来确定公共租赁住房的租金标准。要比廉租房略高。
“公共租赁住房将体现一定的政策照顾，租金将处于廉租房房租和市场租金之间。”市住保办副主任程建华解释，具体价格要根据成本、参照地段、承租家庭负担能力来综合确定，政策出台后，将公布每一个项目的具体租金水平。
廉租房将由“暗补”变“明补”
冀岩表示，从今年到2011年，上海要全部解决3.3万户符合廉租条件家庭的住房困难。其中，实物配租2.4万套，租赁补贴0.9万户。到2011年年底，全市廉租住房保障家庭累计达到4.8万户。今年完成30万平方米、7000套摇号配租。
他表示，上海近期将出台廉租房实物配租的相关文件，加强廉租住房实物配租管理。其中提出，将对承租家庭由“暗补”变“明补”，即要根据居民收入实行不同的租房补贴。
目前，廉租住房实物配租由政府统一管理，租金按使用面积计租。租金标准可按廉租家庭总收入的一定比例确定；也可参照廉租住房的各项成本及市场租金水平实行政府定价，并根据家庭收入不同实行差别补助。
持居住证累计满7年可“落沪”
昨天，上海举行发布会，公布《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法实施细则》。今年2月出台的试行方案提出五大申办条件和六大激励措施，细则进一步明确，持证年限为累计84个月，外企中级职称可用薪酬代替职称。
据了解，今年持上海居住证满7年的约有3000人，他们最快将在两个月后落户上海。
■申办条件
累计持证缴费84个月
实施细则对“申办条件”作了细化，主要包括稳定居住就业、参加社保、依法纳税、能力水平、诚信记录等方面。
试行办法规定的“持证期间在本市缴纳所得税”“无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录”，这两个条件没变。“持证满7年”和“参加上海市城镇社会保险满7年”都明确为“累计满7年”。
上海市人保局副局长毛大立说，“累计满7年”指累计满84个月，可以不连续。
此外，持证者子女符合条件可随迁。细则规定，16周岁以下子女及16周岁以上、在普通高中就读的子女可随迁。
毛大立说，凡符合条件，不论什么身份都可申请，包括农民工，尤其是紧缺的先进制造业骨干企业的蓝领工人。
私企员工可用薪酬替代
关于专业技术职务和职业资格的规定，实施细则进行了细化，提出了替代条件和办法。比如，对于没有职称概念的外企和私企员工，可通过薪酬或纳税来替代职称条件。
实施细则还规定，具有技师以上职业资格的居住证持有人，在符合持证时间及参保年限等其他条件后，可以提出申请，其中，具有高级技师的居住证持有人，还可以不受持证时间及参保年限等条件限制，直接申办本市常住户口。上海留学落户
毛大立说，最近连续3年在上海缴纳社会保险基数高于本市上年度职工平均工资两倍以上的，技术管理和关键岗位人员可不受专业技术职务和职业资格等级的限制，优先申办。
■激励条件
连续3年纳税百万可落户
在激励条件方面，政策凸显出注重业绩和贡献的人才引进导向。具体条件包括：获得省部级及以上政府奖励；在上海远郊地区的教育、卫生等岗位连续工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年；创业人才在上海市投资创办的企业，按个人直接投资或按个人投资份额计算，最近连续3年年均纳税100万元及以上，或最近连续3年每年聘用上海员工100人及以上的创业人才，可不受职称、职业资格限制，申办上海常住户口。
■现状
3000人有望今年落户上海
上海市发改委副主任叶明忠透露，此次居住证转户籍试行办法将试行3年。上海2002年初至2004年末3年间申办居住证的人员中，符合此次“居转户”申办条件的人不多，因此3年内不会实行总量限制。预计试行期过后，符合条件的人会逐年增加，届时上海将综合各种因素对总量作出一定限制。