自去年取消人才集体户实行社区公共户至今，第一位落社区公共户的申请人已顺利落户。下面将整个办理流程及要点具体如下：

1、今年1月1日起正式受理社区公共户的材料。单位网上注册信息时选择是否落社区公共户，选择“是”，系统会自动生成“上海实际居住地社区公共户”，派出所栏为“属地派出所”，另外还需要单位出具“社区公共户申请”内容主要写清单位没有集体户口，个人及直系亲属在沪没有产权，需申请社区公共户（单位盖章）。备齐材料至单位注册地人才中心正常申报。

2、审批通过后落户的材料中没有《迁沪落户确认单》，只有《调动人员情况登记表》和调令。

3、凭人才中心给予的落户材料（《调动人员情况登记表》和调令），登录“上海市公安网”或到属地派出所按照公共户申报所需材料准备完整并向属地派出所提出申请。

4、派出所受理后会出具受理回执（30个工作日）。

5、审批通过派出所开具《准予迁入证明》和同意落社区公共户的批复。凭以上材料回原籍办理《户口迁移证》。

6、办理完准迁和迁出后，凭《准予迁入证明》、《户口迁移证》、存档凭证到人才中心开具《申报户口证明信》。

7、中心按照《户口迁移证》的内容在《申报户口证明信》上输入公共户的实际地址和派出所名称。

8、申请人凭《准予迁入证明》、《户口迁移证》、《申报户口证明信》     2013年起，上海高校应届生毕业落户以后，户口不再挂于学生事务中心，而是要落入社区公共户。其中心酸，自不待言。反正我一个学法律搞清楚一套材料也花了几天时间。落社区公共户最困难的在于，租赁备案这项材料需要全部产权人提供身份证，房产证配合去社区事务中心办理。话说哪个房东愿意多事陪你跑一趟办这个玩意？           

      首先，房东会天然怀疑户口是不是会落到他的房产证/户口本上，这当然是杞人忧天，但碰到理解能力差的根本解释不清。都是多一事不如少一事。其次，很多区县租赁备案是和房产租赁税收挂钩的。因为租赁涉及的房产税、个人所得税和增值税过于复杂，实践中大多按租金5%综合收取。这样一个月5000租金，一年租赁税就有3000元，房东肯定不会承担，最后还是落到租客头上。即便房客愿意承担，这套房子在社区服务中心挂了号，难保未来不被税务局惦记。再者，上海房产换手率很高，未来社区服务中心与房地产交易中心联网后，租赁信息就可能在交易中心的产调中拉出，这对房东出售非常不利。虽然买卖不破租赁同样适用于没有租赁备案的房子，但备案的租客明显底气更足，房东卖房赶人再也不能理直气壮了。买家看到租赁信息，也会心生疑虑，不倾向于买你的房子。最后一点，涉及学区房名额占用问题，我放在后文叙述。总之，如果房东给你办了租赁备案，请珍惜这样的好房东。因为下一次搬家，你就遇不到了。

      很多人都认为，社区公共户只要第一次租赁备案落好后就大功告成，实则大谬。为什么社区公共户要替代学生事务中心的集体户口，就是因为几十年来，拿到户口的新上海人太多，政府完全掌握不了这个群体的实际居住地信息，不得不造出一个虚拟的公共户来控制。那如果第一次备案后搬了几十次家，户口仍在最初的社区公共户里，与学生事务中心集体户口又有何差别？鉴于此，很多派出所对于租赁备案过期的社区公共户，都拒绝开具户籍证明，直到出具新的备案证明。我遇到的例子是，虹口曲阳派出所对于即将到期的社区公共户，也要社区民警核实签字后才开具。浦东花木派出所开户籍证明必须查验租赁备案。梅园新村派出所很宽松，租赁备案过期后也可以随意开具。

      用户籍证明卡人真的很恶心，等于这批倒霉蛋的迁徙自由被剥夺了。想想自己拿到社区公共户后去外省市工作读书几年，到了谈婚论嫁回上海竟然开不出户籍证明，结不了婚，简直哔了狗了。如果想一劳永逸买房变成为家庭户，也要先开户籍证明才能网签贷款。这就逼着一定要找一个好房东帮忙。所以，尽早把用得到户籍证明的事情搞定，如办理护照、港澳通行证、结婚。。。

       在买不起房的现实下，很多社区公共户的孩子必然要面临结婚生子的情况。目前小孩子也是可以落公共户了，但问题来了，读书怎么办？对于这个问题没概念的同志请尽快上浦东新区招生办等网站，看看幼儿园、小学招生的盛况。简单来说，优质学区的排队顺序是人户一致有产证、人户不一致有产证、居住证120分有产证、动迁房、其他区县、外国友人、居住证不到120分等等，具体参见浦教基〔2016〕20号。鉴于好的学区在人户一致有产证这一步就买了，根本不会走后面的顺序，社区公共户没房肯定和居住证一个待遇，本区统筹，大概率进菜场小学。

       什么是菜场小学这又可以和学区房开一个新篇了，主页菌给社区公共户的意见就是，在租房子时候尽量租浦西市区教学质量高的地方，这样即使被统筹，分到学校也不至于太差。当然，如果连租赁备案都搞不定，那就从长计议吧。

       对于上海房东，如果房子是学区房，尤其自己几年后要用的那种租给上海户籍（老上海）的风险比外地人要大得多。从2016年起，一个门牌号对应的房屋学区，5年内只能用一次。学区对于房产价值的提升无以伦比，福外建平这种第一梯队差不多每平1万。租给上海人，如果房东缺心眼给人家办了租赁备案和人户分离回执，理论上租客是可以使用学区的，当然实践中好的学区在人户一致有产证的圈子里名额就用完了，轮不到其他区县有租赁备案的情况。但架不住关系户条子生。这种情况（房东犯浑+租客牛逼）虽然少之又少，但实践中已经出现了，所以也要留个心眼。就可至实际居住地派出所办理落户。