10月21日召开的国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。专家认为，作为户籍制度改革的重要内容，全面履行居住证制度将助推以人为中心的新型城镇化跟农业古代化，同时进一步增进社会公平正义。 ;履行居住证制度是户籍制度改革的重要一步，并且终极还是服务于户籍制度改革。 ;上海大学社会学系教养陆杰华表示， ;无论是享受公共服务还是积分落户，我国社会相称一局部人，尤其是数量宏大的流动人口都将从居住证制度中受益。 ;《居住证暂行条例(草案)》划定在全国树破居住证制度，推动城镇基本公共服务跟便利向常住人口全笼罩，请求各地踊跃发明前提，逐步进步居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明白了居住证持有人通过积分等方法落户的通道。 ;户籍制度改革就是要逐步剥离附加在户口上的教导、医疗、卫生等权利，并通过居住证制度实现公共服务的均等化。 ;中国公民大学社会学实际与方法研究中心教养陆益龙说， ;任何公民在法律面前都是等同的，让每个人等同地享受公共服务，这也是法治的必定请求。 ;7月，《国务院对于进一步推动户籍制度改革的看法》宣布，提出 ;全面履行居住证制度 ;的目标。12月，国务院法制办公室就《居住证治理办法(征求看法稿)》向社会公开征求看法。