五方面政策措施

　　● 深入实施就业优先战略

　　● 全力推进创业带动就业

　　● 加强职业教育和职业培训

　　● 统筹推进高校毕业生等重点群体就业

　　● 加强就业创业服务

　　上海市加大创业人才引进力度，对市场认可的创业人才及其核心团队，直接赋予居住证积分标准分值，居住证转办户口年限可由7年缩短为3至5年。海归落户上海上海海归落户上海留学落户对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队，予以直接入户引进。昨天，记者从市人力资源和社会保障局获悉，本市就业创业工作纲领性文件正式出台。

　　今年4月，国务院印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，这是国家自2002年、2005年、2008年以后，第四次出台的关于做好就业创业工作的综合性、指导性和纲领性文件。上海市委、市政府高度重视就业创业工作，本市近日出台了《关于进一步做好新形势下本市就业创业工作的意见》。

　　全力推进创业带动就业

　　■ 主要措施

健全鼓励创业带动就业工作机制，在全市各区县全面开展创业型城区创建工作。营造宽松便捷的准入环境，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”。培育创业创新公共平台，建立购买创业孵化服务的补贴机制，落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策。拓宽创业投融资渠道，探索建立创业投资、天使投资早期奖励机制和风险补偿机制。加大创业贷款担保和贴息政策支持力度，创业担保贷款对象范围扩大到本市高校毕业且在沪创业的所有青年大学生。加大减税降费力度，全面清理涉企的各类收费。加大对初创期创业政策支持力度，将初创期创业扶持政策对象范围扩大到注册登记3年以内的创业组织，对初创期创业组织新招用本市劳动力并缴纳社会保险费的，可按规定给予创业带动就业社会保险费补贴，扩大房租补贴对象范围到在沪创业并带动就业的所有创业者。加大创业人才引进力度，对市场认可的创业人才及其核心团队，直接赋予居住证积分标准分值，居住证转办户口年限可由7年缩短为3至5年。对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队,予以直接入户引进。调动科研人员创业积极性，鼓励事业单位专业技术人员离岗创业，鼓励科研机构和院校向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果，完善科技人员创业股权激励政策。

　　统筹推进高校毕业生等重点群体就业

　　■ 主要措施

深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，探索建立以大学生为主体的专业性孵化基地和创业园。将高校毕业生求职创业补贴的对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位以及创业见习成效明显的基地，给予一定的政策扶持。探索不同类型就业困难人员的分类援助办法。深入实施“离土农民就业促进专项计划”，积极推进农村劳动力转移就业。加大力度推进扶持青年“启航”计划，促进长期失业青年就业。搭建服务平台，扶持退役军人就业创业。强化对刑满释放人员、社区服刑人员、戒毒康复人员等特殊群体的就业服务和就业援助。

　　市人力资源和社会保障局称，目前，本市各相关部门正在研究制定《意见》的配套文件，以期将《意见》的各项惠民政策进一步细化，真正落到实处。