上海市政府25日发布文件宣布，将取消农业户口与非农业户口性质区分，建立统一的城乡户口登记制度，同时逐步建立积分落户政策。

　　根据《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》，上海将取消农业户口与非农业户口性质区分，建立统一的城乡户口登记制度。上海海归落户同时，调整并逐步完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。
　　若干意见还明确要求“深化完善积分落户政策”。上海将在完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策的基础上，逐步建立积分落户政策。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，对达到规定标准条件的人员，可以申请上海常住户口。
　在提升公共服务方面，上海还将建立健全基本公共服务体系的基础制度，形成统一的基本公共服务项目清单。居住证持有人按照规定享有义务教育、社会保险、住房、基本公共卫生、计划生育、证照办理、资格评定等服务待遇。根据经济社会发展水平的提升，逐步提高服务项目的保障标准，稳步扩大基本公共服务体系的覆盖范围。
　　若干意见明确，上海将严格控制人口规模，综合解决人口总量、结构、布局问题，坚持权责对等、梯度赋权，以“合法稳定就业、合法稳定居住”为基础，健全梯度化公共服务供给机制，发挥居住证凭证享有公共服务的主渠道作用。
　　根据相关规划目标，上海的常住人口规模控制在2500万以内，同时，建立统一城乡户口登记制度，切实加强户籍规范管理和信息化建设，完善居住证和落户政策体系，稳步推进基本公共服务覆盖符合条件的常住人口。落户上海银行上海总部着力做好房贷新政落实情况的督查和监测，指导上海市市场利率定价自律机制根据实际需要，及时研究出台两版实施细则，保证差别化住房信贷政策得到切实执行，各方评价积极。当前，房贷新政已得到有效落实，房贷受理量显著下降，业务结构出现明显变化。
据悉，各商业银行已严格按照《关于进一步做好个人住房贷款政策相关工作的通知》和上海市市场利率定价自律机制的相关要求，调整完善内控制度及有关系统，并受理需执行新政要求的业务。
目前，各商业银行房贷受理量较今年1-3月平均水平回落超过50%。按新政受理的业务中，执行首套房贷款政策的占比由新政前的97%下降至89%，二套房贷平均首付款比例升至60%左右，二套房贷中购普通住房的占比约为58%。外地户籍房贷占比出现明显下降，回落至11%。新政后，各商业银行自觉抵制房贷利率恶性竞争，首套房贷最低利率已按基准利率9折执行。
下一步，人民银行上海总部将继续加强窗口指导和督查力度，充分发挥上海市市场利率定价自律机制在房地产金融自律管理中的主体作用，针对市场形势变化和新情况新问题不断研究完善实施细则，确保调控政策落到实处，切实维护上海市房地产市场和房地产金融平稳健康发展。落户上海