?

上海人口的拐点来了？

2月29日，上海市统计局颁布《上海市公民经济跟社会发展统计公报》。其中显示，年末，上海市常住人口总数为2415.27万人。这条消息，可能很多人并不十分留心；但它的重要性，或者会远超出咱们的设想。
因为，这个数字比年末减少了10.41万人。改革开放近40年来，上海的常住人口总数首次呈现了减少。
有人说， ;人口拐 ;就这么来了。
 
;负增加 ;
上海历年的人口增加，是一条先陡后平的曲线。2010年上海人口超过2200万，随后增速便开端放缓，而且越来越慢。此前已有不少专家琢磨，上海很快将呈现常住人口的 ;负增加 ;。
久远来看，人口老龄化是一个大趋势。户籍人口的天然增加率，终年在0%高低浮动；假如不过来人口的弥补，上海的人口实际是在缓慢减少，或者至少是不增加。
由此，这一次的 ;负增加 ;似乎在预感之中，却也有些意外——户籍人口数量与上年比较还增加了4.36万人，减少的重要是外来人口，共计减少14.77万人。
这背地的起因十分庞杂。比方1990年是全国人口增加的 ;拐点 ；之前中国处于人口高增加阶段，1987年达到峰值；1990年后则绝对平稳，年出生人口逐步降至1600万左右。相应地，近多少年全国18-25岁劳能源中的新鲜血液在一直减少，进入上海的人口数量天然也随之降落。
又比方，上海近年来生活本钱连续回升，促使一定比例的外来人口天然流出，所谓媒体常说的 ;逃离北上广 ;。
更直观的因素是，去年下半年起声势浩瀚发展的环境综合整治，代表了一种 ;主动调控 ;的思路。常住人口的降落，可能也是短期因素调剂下的结果。
针对大量 ;城中村 ;跟重点区域的整治，实质上也是从新 ;治城 ；尤其是要疏解过于密集、充斥危险的人口会聚。
;底线 ;
;严格把持常住人口总量 ；是这些年包含上海在内的特大型城市都在做的一件事。其目标，是疏解 ;特大型城市非中心功能 ;。
今天碰到的大多数 ;大城市病 ;：环境沾染、房价畸高、交通拥挤、公共资源稀缺、城市运行保险……或多或少都与人口适度集中有关。所以十八届三中全会明白提出，特大型城市要严控人口范围。而作为全国人口最多的城市，上海的人口调控任务天然首当其冲。
对这座城市的发展而言，濒临2500万的常住人口，已经到了一个 ;天花板 ;；而把持常住人口总量范围，则是不能不做的 ;减法 ;。
3月，上海市委书记韩正明白提出，上海要严守建设用地、环境、人口、保险四条底线。而在当年年底探讨 ;十三五 ;计划的市委全会上， ;守住常住人口范围底线 ；被列为底线之首。
随后，这条底线明白地写进了上海市 ;十三五 ;计划纲领里。依据目标，到2020年，上海的常住人口必须把持在2500万人以内。
当初2415.27万这个数字，如愿把持在了2500万以下。可能说，人口调控获得了初步后果。
但在濒临 ;天花板 ;的点位上轻言 ;拐点 ；显然为时尚早。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。一旦办法不当，人口范围跟会聚度，是很轻易反弹的。
 
;疏解 ;
波及地区的人口问题，老是被搞得很敏感。多年来，舆论在外来人口问题上一直拉锯，甚至每每暴发尖利抵触，多少让人有些无奈。这是任何一个一直接收新移民的发达地区都会碰到的问题。
对此，很多问题可能探讨，但至少有些常识须要明白。比方 ;把持常住人口总量 ;绝不是一些人认为的 ;赶人 ;——当人口流动显现不可逆转的大趋势，任何城市都不可能关上大（板块楼盘、舆图选房）门。况且，不禁分辩地 ;赶人 ；基本做不到。
上海不是不要外来人口，但与任何方面一样，接收人口也有一个基本。去年7月起，上海履行 ;落户积分制 ；判断申办《落户》前提为 ;两个正当牢固 ;：即正当牢固居住、正当牢固就业。而人口导入跟产业导入、资源导入一样，也要考虑城市的发展方向跟蒙受力。
上海 ;十三五 ;计划纲领中这样说：加强 ;人口综合调控 ；要更好应用市场化、法治化手段，以产业进级调剂人口存量，以功能疏解调控人口增量。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。去年起的环境综合整治，切实就秉承了这样的逻辑。
而对某城中村拆违现场的一番察看让笔者看到：村委会将群体用地守法租给企业，企业建设了标准极低的 ;外来务工者公寓 ；每户每月租金仅300—500元，生活垃圾任意沉积、废水稍加处理随便排入河道，顶峰时租户2000余人……整治结束后， ;公寓 ;被推平，租住者天然离去。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。
这样的情况在全市多个城郊接合部可见。而所谓 ;调剂人口存量 ；就是要淘汰低端甚至守法的产业跟居住状况，并公道设定 ;留在上海 ;的本钱，增进人口天然流动。
而对竞争中可能 ;留下来 ;的人口，落户积分制等政策，则确保了可预期的公共服务。
绝对的公平无奈实现，但至少要有绝对的公平。