一直以来，户籍制度有些方面让市民很是困扰，比如如何证明我妈是我妈，外地人员如何办理落户等等，对此，国务院省政府分别下发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。为贯彻落实中省户籍制度改革意见，荆州市公安局制定了《户籍制度改革实施细则》，《实施细则》从户口迁移政策、简政放权、服务群众等方面，都做出了改进。今天(5月11日)上午，荆州市公安局户籍制度改革《实施细则》新闻发布会召开，通报了《细则》的相关内容和特点。

变化一：简政放权，自己即可证明 ;我妈是我妈 ;
发布会上，记者获悉，《户籍制度改革实施细则》主要包括户口迁移政策、解决无户口人员登记户口问题、流动人口落户管理等三大类的内容。对于常年困扰市民的，如何证明 ;我妈是我妈 ;之类问题，现在得到了解决。
包括简化流程，取消了一些证明材料的硬性要求。比如证明 ;你妈是你妈 ;这个问题，是建立在跨地区、跨部门迁移资料、档案管理完善和统一的基础上，稍有不慎，证据链断裂，则无法证实。新的《实施细则》去繁就简，变过去的证明为说明，亲属关系、居住情况等由群众自己将情况写清楚就可以了。
变化二：取消和降低了户口迁移门槛
在引进人才、投资经商、购房、直系亲属投靠、流动人口等五个方面取消或降低落户门槛。在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇，有合法稳定住所，包含租赁，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女，父母，可申请在居住地落户。实施细则也规定了市民在荆州中心城区落户的条件。
荆州市公安局治安支队政委万彬说，在荆州中心城区落户，有三个条件：合法稳定住所；合法稳定就业；参加城镇社会保险就可以落户。《实施细则》中，明确了几类城镇迁往农村落户的条件。万彬介绍，有以下两种情况可以前往农村落户：因离婚、退伍、学生毕业、返乡创业或不适应城镇生活等原因返回原籍地务农的；结婚的，可在夫妻一方实际居住地落户。
变化三：个人不再区分农业与非农业户口性质，统一登记为居民户口
为解决无户口人员登记户口问题，《实施细则》中将无户口人员共分为八类，对登记的具体条件及申报材料予以明确。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。即：
　　(一)不符合计划生育政策的，
　　(二)无《出生医学证明》的，
　　(三)未办理收养手续的，
　　(四)被宣告失踪(死亡)的，
　　(五)农村地区因婚嫁被注销的，
　　(六)迁移证件遗失或者无效造成的，
　　(七)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的，
　　(八)其他无户口人员。
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变化四：明确了流动人口落户管理方面的内容
外地公民离开户籍地城市到我市居住，或我市公民离开户籍地到我市其他县市区居住，城区之间流动除外，作为流动人口进行暂住登记。流动人口需要持本人或其他有效明，在居住地公安派出所或者受理点申报暂住登记，这是申领落户的基础。
荆州市公安局治安支队支队长严玥说，暂住登记满半年，符合有合法稳定就业、合法稳定住所连续就读条件之一的，可以到居住地派出所申请办理落户。
流动人口到达居住地7日以内，应该主动到当地公安机关办理暂住登记。目前，《实施细则》正在启动阶段，预计半个月之后开始实施。
另据荆楚网9月27日报道
户籍改革：荆州有序放开限制
记者昨悉，我省日前发布《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)，超大城市(武汉)、大中城市和小城镇将实行不同的落户政策，武汉将推行 ;积分落户 ；将就业情况、进城年限、缴纳社保年限、个人诚信记录等项目作为考量指标。
50万人以下小城镇放开落户限制
《意见》指出， ;十三五(至2020年) ;时期，全省实现500万非城镇居民落户城镇。留学生落户咨询我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户。这意味着，我省城镇化率将由目前的56%左右，提升到61%。
为了接收500万人进城，小城镇、大中城市和超大城市将分别实行不同的落户政策。
50万人以下的镇和小城市，将放开落户限制；
大中城市户口实行 ;有序放开 ；各地可以根据实际情况，设定就业、住所、缴纳社保年限等落户条件。对于缴纳社保年限，《意见》特别规定，多不能超过2年。而且，上述城市如果综合承载能力压力小，可以参照小城镇的标准，放开落户限制。
像武汉市这样的超大城市，《意见》要求科学控制人口，改进现行落户政策，设置落户积分政策。记者注意到，个人诚信记录也作为武汉积分项目之一。
[户口管理]
全民统称为 ;居民 ;
号是标识
;农业户口 ;是计划经济时代的产物，随着市场经济发展和人口流动的加速，这一 ;中国特色 ;正在发生变化。落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。公开资料显示，目前河北、辽宁等多个省份已出台取消 ;农业 ;和 ;非农业 ;性质划分的政策。去年7月30日，国务院正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，也要求取消两种户口的差别，实行统一登记。
我省此次出台的新政明确提出，取消农业与非农业户口的性质区分，统一登记为居民户口，这意味着 ;农业户口 ;将在我省退出历史舞台。农业户口取消后，传统意义上的 ;农村人 ;将享受统一的教育、卫生、就业、社保、住房等社会服务。